村庄规划中是规划了一些工业用地，现在开发边界内土地紧张，镇上就打起了村庄规划中这些工业用地的主意，招商引资谈了几个针织手套厂，规模也不大，5亩土地上下，投资强度和容积率都能达标，不涉及到要做环评审批，不需要排污水，污染很小，采取村企联营的模式，村里出地，企业出钱，相当于给了年租金。供地的对象不管是村集体，还是企业，反正能供就行，后续办理乡村建设规划许可证，能不能供地呢？

生态环保部门：

村庄规划的工业用地不在县级以上工业园区，没有配套的污水处理设施等，也不符合三线一单政策，无法办理环评审批。

发改部门：

新建项目一律进入工业园区或集聚区，按照管理权限履行好审批手续。除保障农村一二三产业融合发展所需项目外，对招商中不符合规划的项目实行一票否决，各地不得为项目随意调整规划。

农业农村部门：

2021年自然资源部、国家发展改革委、农业农村部联合印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》明确：

农村一二三产业融合发展用地是以农业农村资源为依托，拓展农业农村功能，延伸产业链条，涵盖农产品生产、加工、流通、就地消费等环节，用于农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等混合融合的产业用地，土地用途可确定为工业用地、商业用地、物流仓储用地等。

可以利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必须的配套设施建设，可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在村庄建设边界外安排少量建设用地，实行比例和面积控制。

强调，农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，可以依据《土地管理法》第六十条规定使用规划确定的建设用地。单位或个人也可以按国家统一部署，通过集体经营性建设用地入市的渠道，以出让、出租等方式使用集体建设用地。

村庄规划的本质还是为农业生产生活服务，不能进入非农化项目。挤占了一二三产融合发展用地的保障空间。

大家如何看待这个问题？各地有没有好的政策或者实际案例！