遇到一个案例，很头疼，是关于建设用地规划许可证办理的，情况如下：

 

有一家企业甲，在土地交易市场拍得一块工业用地，缴纳土地出让金并签订了土地使用权出让合同，过了一个月，这个公司股权发生变更，并更名为公司乙。过了一段时间，这个企业打算来报建，当然第一个事情就是来办理建设用地规划许可证了，以甲公司名义来申请的，同时提供了工商管理提供的相关文件。

规划局审核人员，认为实际上这个甲公司已经不存在，这个申请应当由乙公司来做出，但是，我们可以发现这个申请材料中，无论是项目的立项文件也好，还是土地使用权出让合同，主体都是甲公司，当然立项可以重新做一个，但是这个土地出让合同可以变更么？通过咨询国土部门，他们那边变更有困难，以为涉及到股份变更，他们认为这个过程应该是一个转让过程，但是因为这个土地上还没用建设，更谈不上投资达到总投资的25%的最低转让标准，所以又不能进行转让，晕倒了。

经过反复讨论，作为规划局，能否发一个函给税务部门，告知相应情况，咨询是否要交税，如果税费缴纳后，是否可以给乙单位办理建设用地规划许可证？

 

大家看看这个问题到底如何解决？