明知企业要钻既有建筑改变功能的政策空子，这个方案怎么审？
只要符合控规，方案阶段做好公示，不放心可以邀请环保部门进行联合审查，噪声因素，考虑好围墙形式和绿化消声，其他也没有了。
噪声污染防治法，地方编制的环保专项规划、控规的环保章节。
噪音归环保部门，建筑基地内的建筑内部设置一个发电机，什么型号的，发多少噪音都是后面的事情了，规划部门能做的不多。
用地是通信用地，报方案的时候不一定会标示有发电机房，到了交付以后再考虑到要放一台发电机，这个才是常态。然后噪声很大，附近居民到打12345，然后环保部门上门检测噪声，要求电信公司做好室内防噪措施，比如断桥铝门窗、吸音板等等。考虑到发电机启用的概率不大，能做的也就这样了。
2、甲类仓库的规划审批是否要安监部门的批文作为前置条件？
不可以，但是一般化工项目，在立项前，安评已经做到一定的深度，对安全间距有详细的控制表格，而且专家意见可以提供。
如果是非化工项目中的甲类仓库，就更难了，建议部门联合审查。
某地化工类的项目要收安全条件审查意见书和环评批复。
规划图中只管间距退让满足规范就行了，后面应急部门会把关的。
3、租用工业厂房装修改造用于建设文创基地，规划需要管控不？规划上需要看装修和改造方案不？个人觉得从安全和消防上提出要求。
这个具体要看当地住建部门是否出台既有建筑改变功能相关文件，很多地方是限制工业建筑改为他用的。
规划部门不参与这个事情，不能审批一个厂房还考虑今后要改变为其他用途提什么要求，或者说都违反规划条件了，还能怎么说怎么管。
某地有个政策，闲置厂房可以改五年：对发展较好、用地集约的开发区，在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。适应开发区转型升级需要，加强开发区公共配套服务、基础设施建设等用地保障,提高生产性服务业用地比例,适当增加生活性服务业用地供给。利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地，5 年期满或涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。允许工业用地使用权人按照有关规定经批准后对土地进行再开发，涉及原划拨土地使用权转让需补办出让手续的，可采取规定方式办理并按照市场价缴纳土地出让价款。
4、用地预审要征求水利部门意见吗？不是水利项目，就一般的项目，是不是要征求水利部门意见，看看是否压占河道蓝线？
蓝线这个空间规划里面都有，一般不需要征求，只有要调整规划蓝线，侵占水利设施、水工设施用地，才需要征求水务部门的意见。
5、国家哪个文件规定机械停车位上层车位个数按二分之一计算，帮忙提供支撑文件。
应该是各地自己出台的文件，不是各地通用的，都没有看到过一个省通用的，比如上海好像有上海有子母车位算1.5的说法。
江苏某地，规定只有符合国标的车位才算一个车位，即不承认子母车位，一母一子也还算一个。机械停车位不计算车位，但是鼓励开发商在满足规划条件规定的车位后，可以额外做机械停车位。
6、有个项目是工业用地，现在报过来的方案也是按工业的厂房或者仓库来规划，但是看总图规划的感觉像是建设学校，问了多次后企业自己也说出了是想建好后租给人家做学校的想法，针对这种情况，在方案审查的时候有什么文件或者政策能够限制的么？
如果后期改变用途是要执法处罚的，这个已经明确说了，但是他们就是想这么规划，感觉他们是想利用既有建筑改变功能的那项政策，先规划后期建好后就用既有建筑那个政策再让规划部门出个意见，完成其他的改变。总感觉是吃了政策的空子。
工业建筑跟民用建筑的消防要求是不一样的，这个消防部门应该要把关。
只要满足规划条件，符合规范，没有不批的理由。后期改变用途符合当地规定，也是没有问题的。
现在各地都有工业用地监管协议，比如每亩地年缴税多少钱，不足的部分要求企业补缴，如果改变用途，很难有达到要求的。另外如果不符合既有建筑改变功能的情形，是会被执法恢复原用途的，并处罚金。
很对地方的既有建筑改变功能政策是限制工业用地改变的，有空子钻，说明政策有问题，需要完善，堵上漏洞。