写这个标题，我是郁闷了很久的，因为听很多同行反映，他们所处的地区就是为了经济发展，一般很少行政处罚，写个案例，以便大家理解。

某地，由于招商引资，以租代征的情况很多，甲企业在该地搞了一块没有任何手续的土地，当然周边没有什么群众矛盾什么的，然后就开始建设了，目前已经建成投产。09年起，国土系统开始查处违法用地，对该企业进行了处罚，具体如何处置同行没有说清楚，估计也就是象征性的，毕竟招商项目啊，然后要求该企业完善土地手续。

大家都知道要完善土地手续，必须要先办理规划手续，未批先建如何处理啊？拆除还是罚款啊？前者不行，后者因为有国土的处罚，能不能再次处罚，好像也不是很好，很多情况就是会一开，领导点头就要补办，很多情况还是不符合规划的，不在工业区范围内，不是工业土地，甚至不在规划区范围内，没有政府文件真还不好办理，本来就是有问题的事情，不通过处罚，怎么处理，及时处罚了，也不能合法化啊！

有些地方是打着拆除重建的名义进行补办，有些地方就是光明正大地补办，有些地方是维持现状。

反正没有合法合理的行政处罚，城市规划管理很郁闷。