1、既有建筑改变使用性质办理消防审验，你们需要资源资源部门出具规划许可文件吗？国家对这方面有没有什么文件政策？

既有建筑改变使用性质确实是规划管理的重要内容，各地都出台了相关文件，不过文件里一般也就三层意思，第一是不需要征求意见，不需要办理相关手续，默认使用性质的通用性，直接去办理消防手续；第二是禁止改变使用性质的情形；第三是其他比较复杂的情况，需要一事一议或者办理相关手续的。

城乡规划法第五十条　在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

各省城乡规划条例中对建筑使用性质的改变有相关规定，特别是住改商。

不要应该有一个共识，严格执行工规证载明用途是常态，改变使用性质是特例。所以各地应该出台符合各地实际的操作文件。

上海的做法是房管局牵头，征求规划、消防等部门。汇总后报区政府同意，然后直接变产证。

改变建筑使用性质是有增益的，所谓临时5年不改变土地性质其实会造成改变无成本，导致管理的混乱和国有权益的流失。

建议在当地有相关法律法规和规范性文件的前提下再做这件事。

我办过一个存量工业用地转型商办的。就是当成审核设计方案或者工规证一样审查。是否符合国土空间规划，土地是否已转性等等。

当时房管部门征询了很多部门，比如民防办啥的，原来工业免缴，改成商业后也没法配建民防工程的，需要缴费。一旦漏掉点啥，后面审计都是问题，吃力不讨好。

2、小区住宅楼沿街底商属于人员密集场所吗?

新消防法（09版）第七十三条：（四）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

GA 653-2006《重大火灾隐患判定方法》第3.3条：人员密集的室内场所。如：宾馆、饭店等旅馆，餐馆场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼），人员密集的生产加工车间、员工宿舍等。

GB 35181-2017《重大火灾隐患判定方法》第3.4条：公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

3、住宅可以配备一定的办公用地吗？

住宅一般都是兼容商业，毕竟商业的适建性和适用性最强。住宅和办公兼职是没有问题的，就是很少见，很少看到控规里是这样的。

只要通过控规进行明确，混合用地和兼容性规定都行。