案例：因历史原因，原规划局给一个300亩宗地下达了规划条件，原土地局按照此规划条件出让了部分用地，比如60亩，并办理了土地证，现建设单位按60亩地编制了设计方案来自然资源局报规，是否受理？受理和不受理的依据是什么？土地出让合同里，规划指标如容积率等纳入了，其他如公建配套等没有提。

以下内容来自各地同行讨论，各地政策和做法都不相同，建议大家借鉴而非照搬！

很多地方会存在的历史遗留问题地块，一般情况下项目使用的规划条件时间都在5年以上了，甚至10年左右了，但是已经合法取得了土地手续。土地出让合同附的规划条件是个大地块的规划条件。土地出让的时候基本都是没有控规的。

先确定现行控规和出让时规划条件有没有变化，怎么变的，有冲突的，需要收回土地。如果现行控规没有，没法和出让时规划条件对比的，只能按照当下执行做法继续。

按照合同平均值控制各项经济技术指标，合同没有明确的其他方面按照当前规范进行控制和配建。在与开发商协调的基础上，可以提高要求。

方案不光要满足规划条件、法律规范还要满足当地的技术规划呀。双控的。比如容积率当时给的是5，现在想按照5的容积率盖，也不可能呀，有很多技术规范是有限制的。

应当受理，以土地权属（出让合同及条件）和范围为依据，既然纳入合同了，为何不依据合同审查？工规证不就审查这些吗？至于200亩的其中60亩出让了，是一个大地块的控规或条件，既然没有合并那就各自算各自的指标，不能混。

土地收回不收回的问题，不是报规所考虑的问题，是供地部门的问题，在没有宣布取消或者收回决定前，他手里的权属证明就是合法有效的。

60亩是有独立宗地红线的，附带出让合同规划条件也是合法权益。1、就按照原出让的三率审查。2、涉及配套的能按比例建设的按比例建设。3、做一个300亩的修规，与60亩方案做好衔接。60与300的规划要做到可分可合。4、在修规上落实需要配套的合建部分。

有一个建议：1.复核原有规条是否符合现行控规；符合的由土地权利人提出申请按照现有控规及公服配套对60亩用地重新出具规条，交由土地利用权益部门重签补签合同；不符合或没有控规的须调整或编制控规后再行出具规条；2.出具规条后建议土地利用权益部门对土地闲置问题进行认定处理；

不受理的依据就是规条与合同不符，还有缺乏控规作为审批依据

第一条按照原来三率审查也可以，会对区域空间形态有影响。第二条按照比例配建，涉及化整为零，大型的公建配套落不了地。第三条做一个200亩的详规，谁来编制？现在我们这里规定，只有取得土地证的宗地才能编制详规。建设单位没有取得其余地块，也没有能力去取得了，没有资格去编制。

目前只须告知不予受理方案审查的理由，后续编制控规，由土地权益人申请重新出具规条，交由土地权益部门完善后（一并处理闲置）予以审批

没有规条的土地出让合同无效，认定无效，所以不受理也行。

按土地出让合同所附规划条件进行方案审批，规条征对的是300亩，如土地合同没有特殊说明，就按300亩地的四项指标进行审查，公建配套设施按现行技术规定审查，涉及养老、基础教育、环卫等设施的分别向行业主管部门征求意见。

土地合同是法定合同，只要在规划方面没有缺失，规划部门应遵照执行。闲置土地问题建议土地科室也给出意见，现在土地规划合并，有做法是在自然资源局的方案审查会上由各部门（包括土地科室）在审查记录单上签字。

其实很多案例非常有讨论的价值，希望大家多提供案例，我们会发到各个群进行充分讨论，然后形成一个比较集中的讨论结果，供大家借鉴参考。