随便翻一下那个城市总体规划或是控制性详细规划，里面的规划管理措施部分的文件能超过2页纸很少吧，能配套出台相关文件的更是少之又少，多的就是原则性的几条，也是缺乏新意，谈不上什么意义和操作性，可悲的。

如果你考虑下这些规划文本是哪些人写出来的，是哪些人修改同意，哪些人论证通过，你就知道规划编制中缺少规划管理措施是正常的。没有规划管理的工作人员参与啊，而领导们看到图则看到的宏观的利益，不会想到这个规划能实施到位么？如何规划管理？

其实自《雅典宪章》开始，就明确提出了要在做规划时就要明确其实施的措施，不过，在规划管理领域一直研究成果比较少，没有好的理论，没有成效显著的实践经验可以参考，如果要说做的好的地方，就是严格执行，依法行政，依规划实施，好简单啊，真的不需要说了么？恐怕不是的吧！

再反过来说，真正导致规划不能实施的，最大的问题是，规划的科学性，这是规划编制单位的问题，其实是领导们干预，特批，特解的情况，即使城乡规划法出来2年了，公众参与，各方面监督提出很多，但更多的应当是给领导们不停敲警钟，也希望编制规划这样一个让领导们密集接触了解城市规划的过程中，能树立一个规划很重要，不能随意改，不能随意违反的观念，这样我们也就阿弥陀佛了！