最近连续参加了几个讲座，才搞明白乡村建设规划许可证与一书两证的区别，纠正了自己多年的错误认识，看来自己对城市规划范畴的法律法规还要多多学习啊，当然如果没有人指点，而且自己的工作涉及不到的内容，确实还是不好理解，以前没有涉及过乡村规划许可的工作。

以前的认识是，乡村建设规划许可证是针对集体土地上的建设行为的行政许可，另外认为个人建房手续，一般都是集体土地上的居住性质的建设行为，近用于农村居民的住宅建设；而国有土地上不存在个人建房问题。

其实以上这些看法根本没有那个文件提到过，只是长久以来，乡村建设规划许可证经常出现在集体土地上，个人建房经常也是被大家局限为农民建房，城区的国有土地上的个人建设行为很少造成的。

从城乡规划法中提到的乡村建设规划许可证的条款大家可以看到，仅仅是说在乡、村规划范围内，没有说到底是集体土地还国有土地，应当是都有的；而一书两证的条款里也仅仅是说在城市或是镇的规划区范围内，也可以是集体土地，因此标题里提到的区别主要在于行政许可的地域范围，而不是土地性质。

大家有什么看法，请指教。