究竟什么是低碳都市？相对于中小城市而言，大城市规划建设低碳都市是否更具优势？如何将北京规划成一座低碳都市？日前，本报记者就低碳城市的标准、现状、规划等方面问题专访了著名城市专家、北京国际城市发展研究院院长连玉明。

    低碳城市不能完全指标化

    记者：什么是低碳城市？我们可以用什么指标、标准来衡量一座城市是否低碳？

    连玉明：首先，我想强调一个概念，低碳不是指标。低碳是一种发展模式，也是一种生活方式。也许低碳可以用指标来衡量，但低碳不能完全被指标化。一种发展方式、生活方式能用标准、指标来完全代表吗？

    比如我们现在存在一种趋势，一建房子就建大房子，其实在舒适度不受影响的情况下，如果你的房子小了，消耗的能源、资源自然会少了，这就是低碳的发展模式。

    再讲我们的生活方式，我们冲马桶用的水有多少用了中水呢？我们制造出来的生活垃圾有多少实现了分类呢？我们日常出行有多少是采用公共交通呢？低碳是一种生活方式，隐藏在我们生活的方方面面，城市建设和居民生活都要走低碳之路。

    北京目前不是低碳城市

    记者：北京在城市规划中纳入了低碳城市的理念，以北京目前的状况看，能称得上是一座低碳城市吗？

    连玉明：如果建设低碳城市，你说北京这样的特大型城市跟三亚比较起来，谁应该率先建设低碳城市？我的答案是北京，因为北京是一座“高碳”的城市，所以建设低碳城市的需求更加迫切。

    为什么说北京不是一座低碳城市，可以从影响低碳的几大因素来进行分析：一是房地产，北京的高楼大厦存在着大量不低碳的现象；二是交通，你看看北京有多少私家车，就心中有数了；三是垃圾；四是流动人口。这些因素决定北京这样的特大城市必然是高碳化的。而北京建设世界城市，必须走低碳的路子，因为没有环境资源来承载其高碳的发展。

    记者：北京是否具备建设低碳城市的条件？为什么北京要在全国范围内率先建设低碳城市？

    连玉明：北京建设低碳城市的条件日益成熟。从“绿色奥运”到“绿色北京”，北京在低碳城市建设方面积聚了重要的优势资源。北京的产业结构加快优化升级速度，节能减排力度不断加大，生态环境建设成果显著，由政府引导的发展机制逐步确立，因此具备了建设低碳城市的基础、经验和环境。

    北京要率先建设低碳城市，在全国范围来讲，意义重大，因为全国的大中小城市都在看着北京如何发展，北京的发展道路会起到示范作用，建设低碳城市不仅是北京自身发展的需求，而且也是北京作为首都的责任。

    低碳规划须“五规合一”

    记者：北京建设低碳城市，应该如何进行有效的产业布局、居住区布局等规划？

    连玉明：低碳其实是一个系统工程，从空间布局来看，涉及新城建设，比如如何构筑城乡体系。在空间战略上，应该按照低碳的理念去规划城市，在城市空间布局中考虑低碳。首先应考虑人的因素，考虑城市的空间布局、功能定位，通过城市结构调整，使城市的区域在功能上发生转变。

    规划一座低碳大都市，必须要考虑三点：第一，在城市规划中，是不是用了低碳的理念；第二，是否具备复杂的公共交通体系，这是低碳城市的重要标志，也是最能衡量一个城市是否低碳的重要指标；第三，低碳的生活方式是否影响到了百姓生活。

    记者：如何在“十二五”规划中加入低碳的理念？

    连玉明：目前，北京的城市规划体系还在沿用传统的城市规划结构和规划标准，导致各系统之间、各层级之间不能相互融合、协调。因此，在“十二五”规划中，要考虑加入低碳的理念，这份低碳规划必须是“五规合一”的，即把人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划、生态规划五个规划进行有效整合，实现“区域全覆盖，城乡一张图”，将五个规划在内容上进行统筹协调，统一目标、统一口径、统一管制、统一数据、统一政策，这样可以减少各类规划之间的矛盾。必要时，可以整合相关规划部门，加强规划编制体系、规划协调机制、规划标准体系、规划法规体系等建设。

    北京具备后发优势

    记者：北京亦庄、顺义、通州等重点新城的建设，对于建设低碳城市来说有什么影响？

    连玉明：城市是功能的集中，大城市是功能的高度集中。城市的中心城区具备四大功能，即积聚的功能、放射的功能、增长的功能、流通的功能。这四大功能积聚到一定程度，就流通不过来了，这时候就需要缓解，所以在功能饱和的情况下，应该使城市的功能适当地转移。建设新城，使其作为城市副中心，承担一部分城市主中心超负荷的功能，使城市的结构和消耗更加合理。

    记者：前不久，北京提出建设“世界城市”，这与低碳城市之间是怎样的关系？

    连玉明：世界城市必须走低碳发展之路——这个命题看似没有任何错误，但实际上，到目前为止，世界城市都是高碳城市，比如高楼大厦、拥堵的街道、大量的人流信息流，这些世界城市必备的要素都是高度消耗能源，碳排放很高的。

    但是，并不是说世界城市与低碳城市之间一定是矛盾的、互相排斥的。北京在建设世界城市的道路上，就必须要走低碳城市之路，将低碳的理念作为一种城市发展理念。因为当今时代，低碳作为一种国际规则，越来越成为硬性、强制性的因素，北京要建设世界城市，参与国际竞争，就必须遵守低碳这项国际规则。同时，建设低碳城市也不是完全被迫的，北京建设世界城市，正好具备低碳城市的后发优势。

    低碳城市要适应三大革命

    记者：电力行业如何在低碳城市建设中发挥重要的引领作用？

    连玉明：电力是城市发展重要的战略资源。未来城市化发展最主要的特征是人口的聚集，最重要的影响是能源的紧张，包括用电。而能源、资源的紧张必然带来新的能源革命，这种新的能源革命必然带来新的产业革命，比如环保产业、新材料产业、信息产业、新能源产业等都是产业革命的结果，而新的产业革命必然带来新的生活方式革命。这三大革命必然会成为未来城市新的经济增长点，城市要大发展，必须抓住这三大革命的机遇，来重新布局其产业和城市规划。

    由于这些问题是大城市诞生的问题，大城市需要进行这样的三大革命才能应对人口、资源等一系列大城市病，因此，作为特大城市的北京也必然要在三大革命当中立于潮头浪尖。

究竟什么是低碳都市？相对于中小城市而言，大城市规划建设低碳都市是否更具优势？如何将北京规划成一座低碳都市？日前，本报记者就低碳城市的标准、现状、规划等方面问题专访了著名城市专家、北京国际城市发展研究院院长连玉明。

    低碳城市不能完全指标化

    记者：什么是低碳城市？我们可以用什么指标、标准来衡量一座城市是否低碳？

    连玉明：首先，我想强调一个概念，低碳不是指标。低碳是一种发展模式，也是一种生活方式。也许低碳可以用指标来衡量，但低碳不能完全被指标化。一种发展方式、生活方式能用标准、指标来完全代表吗？

    比如我们现在存在一种趋势，一建房子就建大房子，其实在舒适度不受影响的情况下，如果你的房子小了，消耗的能源、资源自然会少了，这就是低碳的发展模式。

    再讲我们的生活方式，我们冲马桶用的水有多少用了中水呢？我们制造出来的生活垃圾有多少实现了分类呢？我们日常出行有多少是采用公共交通呢？低碳是一种生活方式，隐藏在我们生活的方方面面，城市建设和居民生活都要走低碳之路。

    北京目前不是低碳城市

    记者：北京在城市规划中纳入了低碳城市的理念，以北京目前的状况看，能称得上是一座低碳城市吗？

    连玉明：如果建设低碳城市，你说北京这样的特大型城市跟三亚比较起来，谁应该率先建设低碳城市？我的答案是北京，因为北京是一座“高碳”的城市，所以建设低碳城市的需求更加迫切。

    为什么说北京不是一座低碳城市，可以从影响低碳的几大因素来进行分析：一是房地产，北京的高楼大厦存在着大量不低碳的现象；二是交通，你看看北京有多少私家车，就心中有数了；三是垃圾；四是流动人口。这些因素决定北京这样的特大城市必然是高碳化的。而北京建设世界城市，必须走低碳的路子，因为没有环境资源来承载其高碳的发展。

    记者：北京是否具备建设低碳城市的条件？为什么北京要在全国范围内率先建设低碳城市？

    连玉明：北京建设低碳城市的条件日益成熟。从“绿色奥运”到“绿色北京”，北京在低碳城市建设方面积聚了重要的优势资源。北京的产业结构加快优化升级速度，节能减排力度不断加大，生态环境建设成果显著，由政府引导的发展机制逐步确立，因此具备了建设低碳城市的基础、经验和环境。

    北京要率先建设低碳城市，在全国范围来讲，意义重大，因为全国的大中小城市都在看着北京如何发展，北京的发展道路会起到示范作用，建设低碳城市不仅是北京自身发展的需求，而且也是北京作为首都的责任。

    低碳规划须“五规合一”

    记者：北京建设低碳城市，应该如何进行有效的产业布局、居住区布局等规划？

    连玉明：低碳其实是一个系统工程，从空间布局来看，涉及新城建设，比如如何构筑城乡体系。在空间战略上，应该按照低碳的理念去规划城市，在城市空间布局中考虑低碳。首先应考虑人的因素，考虑城市的空间布局、功能定位，通过城市结构调整，使城市的区域在功能上发生转变。

    规划一座低碳大都市，必须要考虑三点：第一，在城市规划中，是不是用了低碳的理念；第二，是否具备复杂的公共交通体系，这是低碳城市的重要标志，也是最能衡量一个城市是否低碳的重要指标；第三，低碳的生活方式是否影响到了百姓生活。

    记者：如何在“十二五”规划中加入低碳的理念？

    连玉明：目前，北京的城市规划体系还在沿用传统的城市规划结构和规划标准，导致各系统之间、各层级之间不能相互融合、协调。因此，在“十二五”规划中，要考虑加入低碳的理念，这份低碳规划必须是“五规合一”的，即把人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划、生态规划五个规划进行有效整合，实现“区域全覆盖，城乡一张图”，将五个规划在内容上进行统筹协调，统一目标、统一口径、统一管制、统一数据、统一政策，这样可以减少各类规划之间的矛盾。必要时，可以整合相关规划部门，加强规划编制体系、规划协调机制、规划标准体系、规划法规体系等建设。

    北京具备后发优势

    记者：北京亦庄、顺义、通州等重点新城的建设，对于建设低碳城市来说有什么影响？

    连玉明：城市是功能的集中，大城市是功能的高度集中。城市的中心城区具备四大功能，即积聚的功能、放射的功能、增长的功能、流通的功能。这四大功能积聚到一定程度，就流通不过来了，这时候就需要缓解，所以在功能饱和的情况下，应该使城市的功能适当地转移。建设新城，使其作为城市副中心，承担一部分城市主中心超负荷的功能，使城市的结构和消耗更加合理。

    记者：前不久，北京提出建设“世界城市”，这与低碳城市之间是怎样的关系？

    连玉明：世界城市必须走低碳发展之路——这个命题看似没有任何错误，但实际上，到目前为止，世界城市都是高碳城市，比如高楼大厦、拥堵的街道、大量的人流信息流，这些世界城市必备的要素都是高度消耗能源，碳排放很高的。

    但是，并不是说世界城市与低碳城市之间一定是矛盾的、互相排斥的。北京在建设世界城市的道路上，就必须要走低碳城市之路，将低碳的理念作为一种城市发展理念。因为当今时代，低碳作为一种国际规则，越来越成为硬性、强制性的因素，北京要建设世界城市，参与国际竞争，就必须遵守低碳这项国际规则。同时，建设低碳城市也不是完全被迫的，北京建设世界城市，正好具备低碳城市的后发优势。

    低碳城市要适应三大革命

    记者：电力行业如何在低碳城市建设中发挥重要的引领作用？

    连玉明：电力是城市发展重要的战略资源。未来城市化发展最主要的特征是人口的聚集，最重要的影响是能源的紧张，包括用电。而能源、资源的紧张必然带来新的能源革命，这种新的能源革命必然带来新的产业革命，比如环保产业、新材料产业、信息产业、新能源产业等都是产业革命的结果，而新的产业革命必然带来新的生活方式革命。这三大革命必然会成为未来城市新的经济增长点，城市要大发展，必须抓住这三大革命的机遇，来重新布局其产业和城市规划。

    由于这些问题是大城市诞生的问题，大城市需要进行这样的三大革命才能应对人口、资源等一系列大城市病，因此，作为特大城市的北京也必然要在三大革命当中立于潮头浪尖。