现在，国内一些城市政府不仅做“企业围墙外的事”，也做“企业围墙内的事”，导致了资源配置不合理、产业重点不突出等一系列问题。近段时间，全国一些地区 由于盲目上项目、搞投资，出现产能严重过剩现象，甚至已经蔓延至战略性新兴产业，如果不加以防控，甚至有导致连锁性的经济风险、经济危机的可能。这种“高 水平”的重复建设，显然与地方政府不遵循经济发展规律，过多干预产业发展有很大关系，需要引起城市管理者们的深思。

杭州为了推进“环境立市”战略，坚持“做城市做环境”，坚持办好“企业围墙外的事”，为企业发展创造一流的投资创业环境、生活居住环境和旅游休闲环境。先 后实施了三轮城市建设“十大工程”，由点到线，由线到片，大力推进城市形态、街道建筑、自然人文景观、道路设施、城市河道的有机更新，特别实施了西湖、西 溪湿地、运河、湘湖、市区河道等5大综合保护工程，南宋御街等10多条历史文化街区综合保护，钱江新城等20大新城建设，奥体博览城等100个城市综合体 建设以及一系列的道路交通整治等重大工程，使城市环境得到了全面提升。

以接轨大上海、融入长三角为契机，打造增长极、提高首位度。杭州坚持规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、社会共享的总体思路，主动接轨大上海、积极融入长三角，在接轨融入中打造增长极、提高首位度。

以建设新城为依托，推动产业集聚化、高端化。杭州围绕“一主三副六组团”格局和市域网络化大都市目标，按照城市有机更新模式，引入“紧凑型城市”发展理念，规划建设钱江新城等23座新城。

以建设城市综合体、商务楼等为载体，发展楼宇经济。杭州坚持总部经济、文创经济、税源经济“三为主”，坚持市区联动、“三力合一”、以大带小、高低配套、以存量带增量“五项原则”，形成市区“两轴两核，六心十三区”楼宇经济布局结构，推动楼宇经济实现跨越式发展。

以建设市域网络化大都市为抓手，发展郊区经济。以杭州市区为中心、县（市）城为基础、中心镇为节点、高速公路和“黄金水道”为骨架的市域网络化大都市，打造市域1小时半交通圈、旅游圈、经济圈。

以实施环境立市战略为前提，打造全国民营企业总部中心。杭州以实施打造民营经济强市“三年行动计划”为载体，以大企业大集团培育五年行动计划和“瞪羚计划”为抓手，支持民营企业通过兼并重组、改造上市。

以老城区工业企业搬迁为突破口，推动“退二进三”、“优二兴三”。实践充分证明，通过老城区工业企业搬迁，搬出了“三个新天地”，杭州城市风貌被保护了下来，环境质量也得到了明显改善。

以大项目带动为手段，培育新业态、打造新增点。重大工程不仅是提高市民生活品质的“民心工程”、保护环境的“生态工程”、传承历史的“文脉工程”，还是提升城市品位的“竞争力工程”、转变经济发展方式的“撒手锏工程”。

以建设低碳城市为目标，发展低碳经济。建设低碳城市，不仅是产业发展方式、经济发展方式、社会运行模式、市民生活方式的一场革命，更是城市发展方式的一场革命。

以城市信息化为基础，带动信息产业化。杭州形成了由华数以及电信、联通、移动支撑的“1+3”模式，实现了“百兆进楼幢、十兆进家庭”的目标，率先在国内基本解决“最后一公里”问题。

以城市品牌为龙头，联动行业品牌、企业品牌、产品品牌。杭州在品牌经营过程中，以城市品牌为龙头，充分发挥城市品牌对行业、企业、产品品牌的辐射、带动作用，使各类品牌有效链接、良性互动，相互支撑、整体提升。

（来源：杭州国际城市学研究中心）