建设工程规划许可证和乡村规划许可证的区别

发放地域范围：
第四十条　在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

第四十一条　在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

即城市及镇规划区范围内发建设工程规划许可证，乡、村庄规划区内发乡村规划许可证。

工程类别：
乡村规划许可证仅限三类情况，即乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设。
那么在乡、村庄规划区内的其他建设项目势必需要土地必须申请国有建设用地了。

所在土地性质：
注册规划师考试教材之《城市规划实务》p51最后第2段末尾提到“乡村规划许可证是经城乡主管部门依法审核，在集体土地上有关建设工程符合城乡规划要求的法律凭证。”
那么是不是是说必须在集体土地上是必要条件呢？在乡、村庄规划区内但是国有土地的公益事业建设项目还是有的，考虑到城乡规划法中提及乡村规划许可证后续土地手续与国有土地的土地出让、租赁及划拨方式的显著差异，那可以推测这样的情况是办理建设工程规划许可证的。

综上可以推断：
需要办理乡村规划许可证的前提是：

必须是在乡、村庄规划区范围内，必须是集体土地，必须是乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设。
其他情况均办理建设工程规划许可证。

1 、乡、村庄规划区内的国有土地上的建设项目办理建设工程规划许可证。

2、城市及镇规划区内的集体土地上的乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设也办理建设工程规划许可证！

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