今天有同行问什么叫两规合一，我一头雾水，没有听说过啊，真是晕了，当然很多领导喜欢搞什么几个一，几合一，外人怎么能知道呢？ 我连忙去查了万能的搜索，页面不多，都是出现在新闻报道里，还没有出现在城市规划论文里。再仔细一看，这个两规合一的概念应该是上海于城乡规划法出台后提出来的，为什么全国上下，唯独上海有这样两规合一概念呢，为什么上海的规划机构和其他地方不一样啊，上海市城市规划管理机构是国土和规划是一家的，名称是上海规划国土资源管理局。上海城市规划有特色，和这样的城市规划管理体制有很多的关系，比如说这个两规合一，其实就城市总体规划和土地总体利用规划相衔接的内容，其他地方没有涉及到，那时因为国土和规划分家，难以衔接，但上海市能做到，要考虑，能在城乡规划法实施一年后，在每年的土地总体利用规划修编调整时，进行考虑。 应该说，两规合一很重要，我在管理中已经出现，土地是建设用地，但不在规划区范围内，或者没有排入近期规划的范围，造成土地指标的浪费；也有进入近期规划或近期开发的拢子，但没有土地指标，还没有成为建设用地，肯定不能开发，造成了总体规划和控规形同虚设的尴尬境地。 规划局和国土局应当对照城市总体规划、土地利用总体规划“两规”，找出结合点，在严格保护耕地、严格控制建设用地的前提下，对如何“保近期、保重点”展开深入的调研，寻求破解难题的新途径。与此同时，近期已对规划期限内的土地利用总体规划进行调整，确保“两规”在规模指标、布局和近远期实施上的衔接，实现“总量控制、城乡统筹、布局一致、分期对接”，初步形成“两规合一”城乡一体化的规划体系和格局，为下一步“两规”图纸的叠加和规划建设范围的增减奠定基础。 还有三规合一的概念：城市总体规划、土地利用规划和社会经济规划“三规合一”