随着近十几年建筑市场的持续火爆，整个中国整个就是一个大工地，在一些新兴地区，各类手续不全的所谓违法建筑甚至比合法建筑的数量还要多。于是就出现了一 个两难的选择：拆或者不拆。不管是管理者还是行政相对人，往往都习惯于围绕这个界线分明的选项展开博弈。而拆或不拆，事实上不是双赢，而是又输。一幢建筑 的拆除成本有时甚至接近于它的建设成本，而不拆又会形成一种负面激励，相当于间接鼓励违法建筑泛滥。所以，我们要做的，不是死在这两个死胡同内，而是积极 探索第三种可行的方法。

我们不妨先反思一下，各种违法建筑泛滥的根源是什么？这其中当然包括，较低的建设成本和违法成本，政府监管的不力等等。但在弓鸣看来，最根本的还是我国现 行的土地制度，是国有土地和集体土地等人为划定的土地属性。而很多的违法建筑事实上也就违法在了这根红线上。正是因为这根人为划定的线，让不同性质的产权 差价巨大，也正是因为这根看不见的红线，在一定程度上造就了供给不足。而在需求的“客户端”看来，住在哪类属性的房子并不重要，重要的是居者有其屋。这应 该说是各类违法建筑之所以有市场的根本原因。

不同属性的土地差价巨大，除了一部分拆迁等成本外，更多的利润被地方政府赚取了。政府借助垄断土地一级市场和招拍挂制度，完成了一次财富的合法转移。如果 政府主动约束对财政收的追求，进而降低不同属性土地间的差价，甚至重新设计现行的土地制度，势必可以从根本上解决违法建筑的问题。