摘要：以青岛市高新技术产业开发区控制性详细规划为实际案例，对控制性详细规划与某些大面积地块开发实际操作过程的背离现象进行了分析，并提出一些对策建议，以期完善我国的城市规划，达到更好控制土地开发的目的。 关键词：控制性详细规划，城市规划，居住区 引言 控制性详细规划是我国城市规划适应改革开放中经济及社会体制改革的必然产物，是城市规划界在借鉴国外经验的基础上充实和完善的结果，其伴随着我国城市规划理论及实践的变革而出现，它代表了一种新的规划理念，表明中国城市规划管理从终极形态走向法制的过程。控制性详细规划的功能详述如下：控制性详细规划是以总体规划或分区规划为依据，进一步深化总体规划或分区规划的意图，达到有效的控制用地和规划管理。具体对近期建设或开发地区的各类用地进行详细划分，确定其使用性质、人口密度和建筑容量，确定规划内部的市政公用和交通设施的建设条件以及内部道路与外部道路的联系，提出控制指标和规划管理的要求，为土地的综合开发和规划管理提供必要的依据，同时以指导修建性详细规划的编制。 控制性详细规划自1991年10月在国家颁布实施的《城市规划编制办法》中被确定至今，经过多年的全面推广与实践，证明从城市管理和规划设计的角度都具有十分重要的作用。但是，随着中国加入WTO，全球经济一体化，我国市场经济的进一步发展和完善，城市化进程的加速，城市建设投资主体更加多元化，城市发展的不确定性因素更多，在此背景下，控规的控制力度受到越来越大的挑战，随意改变控规的事时有发生，使其越来越得不到有效和完整的实施。究其原因是多方面的，其中，控规的适应性不够是一个很重要的因素，下面以青岛市高新技术产业开发区为实际案例进行分析并提出一些对策建议。 1 地块大小规模的划分与某些大型企业用地需求的背离 1．1 实际案例 青岛市高新技术产业开发区(以下简称高新区)控制性详细规划地块规模划分的依据如下：通过对高新区内现有高新企业的用地规模和高新区土地批租规模的统计分析，高新企业占地平均规模为2．1 h㎡，同时全国注册城市规划师执业考试指定——《用书城%