分布式光伏的上网模式有三种： ‌

全额上网‌：发电量全部流入公共电网，由电网企业按约定电价收购。集中式光伏电站通常远离负荷中心、自身用电量小，适合采用这种模式。 

‌全部自发自用‌：发电量全部用于自身消纳，需配置防逆流装置防止电量反送电网。适合用电负荷大且持续、能完全消化光伏电力的场景，如大型工商业企业。 ‌

自发自用余电上网‌：发电量优先自用，剩余部分卖给电网。这种模式兼顾了自用降本和余电创收，但通常对自发自用比例有一定要求。‌‌ 

 集中式光伏按照《光伏电站开发建设管理办法》来管理，文件中没有提到上网模式，按照理解只能进行全额上网。

 但是查询到上海、四川有集中式光伏按照余电上网‌的政策和案例。 

 但是江苏的能源主管部门对集中式光伏的余电上网模式是持反对态度，以前曾经有过江苏某地的一些光伏项目是按照集中式光伏的余电上网模式进行项目备案的，后来被省能监办责令整改。 

另外，江苏目前存在集中式光伏全部自发自用‌的类型，南通有一个案例。 

 最后，有一个国家能源局的答复是支持集中式光伏按照绿电直连模式。 

 大型工业企业与公共电网连接点的电压等级为220千伏的情况是否可以建设分布式光伏电站，上网模式为全部自发自用？ 

 咨询时间：2025.08.01

  

咨询问题：

今年发布的《分布式光伏发电开发建设管理办法》未明确220kV用电企业是否可以建设分布式光伏电站的情形；并在2025年4月11日发布的《〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉问答（2025年版）》第17问中，提到可以建设集中式光伏电站。对于满足全部自用的220kV供电的大型工业企业，拟建设自发自用分布式光伏电站，但电网公司答复只能按集中式申请并网接入。根据分布式的核心要义“自发自用，就近消纳”，请明确对于满足全部自用的220kV供电的大型工业企业能否以分布式光伏电站形式申请并网接入？

  

答复时间：2025.08.11

  

答复单位：新能源司

  

问题答复：

  

2025年1月，国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，第4条明确，大型工商业分布式光伏是指利用建筑物及其附属场所建设，接入用户侧电网或者与用户开展专线供电（不直接接入公共电网且用户与发电项目投资方为同一法人主体），与公共电网连接点电压等级为35千伏、总装机容量原则上不超过20兆瓦或者与公共电网连接点电压等级为110千伏（66千伏）、总装机容量原则上不超过50兆瓦的分布式光伏。对于大型工业企业与公共电网连接点的电压等级为220千伏的情况，应建设集中式光伏电站。

2025年5月，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号），明确提出新能源发电项目绿电直连的有关要求。建议可以通过绿电直连方式将集中式光伏直连到用户负荷实现就地就近消纳。