1、城镇开发边界外上工业项目，环保有没有限制政策？

污染类不能进乡村，也要符合村庄规划，咨询一下环保部门

还是要符合三线一单，另外不能新改扩建吧，只能做技改。

2、最新发的关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知里面的“对开发经营类多宗出让地块实施统一规划的，建设工程设计方案相关指标应符合各宗地地块出让合同附具的，规划条件，不得通过统一规划规避容积率等控制指标和配套要求。”如果是一个工业项目分几期供地，各相邻出让地块不同时间取得，该项目总用地可能涉及到大厂房跨地块、单独地块无法核算控制指标、办理规划许可跨两宗地等一系列问题，如何提前处理，解决相关问题？

依据控规，一个单元方格内的工业用地，规划条件出的指标应该差不多。

完全可以进行并宗，也可以进行经济技术指标调整，毕竟是工业用地。

3、用地和工规过期了需要补办的话有没有前置条件还是建设单位来申请就可以办理？

关于失效，各地规定不一样。四川省规定，地规证2年内未取得工规证失效；工规证如果1年内没有取得施工许可证，自动失效。应该是直接来申请再办理即可；此外，是否存在闲置土地的情况。至于是否符合控规这事，如果控规调整（势必会征求权利人意见），逻辑上不太存在与控规不一致的情况。如与控规不一致，则可能需要收回土地重新核发规条等。

用地证在取得土地权属证书后，就不存在过期问题，工规证以是否取得施工许可证为准，一般也是一年，如果施工许可证失效，工规证超出1年也失效。如果没有开工，工规证又过期，那不是补办，是重新办理，补办的意思是，已经未批先建需要完善手续，按照违法处置程序。

4、方案审查时，一户按多少人算人数？

根据《城市居住区规划设计规范》GB 50180-93(2016年版），取3.2。2018版居住区规划设计标准中没有明确取值。

5、工业项目配套用房15%是按规划条件容积率上限控制还是设计容积率控制？比如一块10000平方米的土地，规划条件容积率是≯3.0，则15%配套用房面积就是≯4500方，但如果企业设计容积率只有2.0，按2.0的15%就只有3000方了。

按照建设工程设计方案（施工图）总建筑面积的15%来控制。

6、已经取得施工许可证的项目，申请变更工规证名称，变更有无讲究？原来该项目规划条件用地性质为：工业用地（橡胶制品业），备案证项目名称为年产1400万张医用胶片项目，现在备案证项目名城进行变更为：医疗器械生产项目，建设规模未变，但建设内容完全变更为手术刀片、刀柄等，请问这种情况能否同意变更项目名称？

可参照《上海市建设工程设计方案批后调整和建设工程规划许可变更管理办法》2019相关内容。

项目内容和建设内容是不同的，项目内容是指生产经营内容，建设内容是建筑物构筑物名称。规划许可关注的重点是建设内容，一般工规证上建议只写建筑物构筑物名称，不提项目名称。

7、将小区配套车库改为门面房，擅自改变建筑使用用途，归哪个部门管理？已经验收过了很多年，移交物业管理了

移交执法局处理。

8、已经建成的工业厂房且投付使用十年，现在需要完善报建手续还需要提供规划建筑设计方案供规划部门审查吗？各地是怎样的做法？

《河北省城乡规划条例》第39条规定：各级人民政府不得以会议或者集体讨论决定等方式要求城乡规划主管部门对不符合城乡规划的建设项目核发规划许可。

建议和领导沟通，参照部里2021年1号文的精神，直接绕过补证环节，出认定意见，直接办理不动产登记就完事了，毕竟产权登记不是许可，风险小很多。

现在各地基本都是走历史遗留问题处置方式，出这个办法，就是为解决上述情况的死扣的。胆小的地方仅限于因为政府原因造成的居民住宅无法拿证问题，灵活一点的，凡思因为政府原因造成无证的都可以参考执行，胆大一点啊，对于无工规证和施工许可的，只要是集体决策要完善手续的，都走这个程序。

建议大家翻一下各省各市的历史遗留问题处置方式文件。

9、控规是一块绿地，政府想在绿地下面建设地下菜市场，上面是绿茵停车？

许可地下菜市场无依据。常规做法是，绿地地块控规复合地下停车场，可利用地下空间建停车场。

分层出让，0-10米是绿地，-6-0米是商业，还是要以调整控规为前提，混合用地。

国空时代了，直接编制详规，混合用地出让，商业、停车、绿地。

10、棚改项目选址的村子在镇区在城镇开发边界边，村子没有做村庄规划镇的规划也没有做发什么证？乡村还是规划两证发乡村的话怎么核算指标？

开发边界内，编制成片开发方案，编制控规，报城镇建设用地批次，发工规证；开发边界外，编制乡村规划，报农转用，发乡村证。但是棚改项目一般要国有土地的话，还是发工规证。

11、有一块地，大概三平方公里，做物流的，设计院建议做控规，甲方规划局的意思是做总规，但是之前记得部里发文说不再编制总体规划了，要是真编了某某物流园区总规，能过吗？

都要等空间总体规划批准了才能编制。开发边界内，纳入国空总规，后面再编制详规覆盖。如果开发边界外，建议纳入村庄规划。

3平方米公里，纳入不了村庄规划，也不可能做独立选址，也不能编制郊野编制单元，必须纳入国空总体规划，不然还叫什么国空，还叫什么开发边界？