白地的概念是借鉴了新加坡“白色地段”的概念，根据新加坡 1964 年的规划法令修正案，在规划允许的情况下，开发活动超过规定的开发强度或变更规定的区划用途，必须交纳“土地溢价”。

  “白色地段”的目的是为发展商提供更为灵活的建设发展空间，在“白色地段”租赁使用期间，可以按照合同要求，根据需要自由改变混合各类用地的使用性质和比例，而无需交纳土地溢价（孙翔， 2003）。

本文所指的白地是城市规划范围内“有意悬置”用途的用地，包括某些没有被赋予用途的城市用地，也包括一些被定义了用途，但是近期难以实现的城市用地。