回答：在规划区内应该先调整控规。在规划区外，这样办理就可以了。

问题2 我区编制的城市总体规划的规划区范围，比市的总体规划用地范围大，但我区规划已被市政府批复，市总规国务院备案，我区超出的用地范围内建设 是否合法 是否会被图斑检查列入非法项目

回答：市的区能独立编制总体规划么？你可以问一下住建部或者住建厅下派的规划督察员，全国不到十个省开展了图斑督察，此外国务院批准城市总体规划的城市才由住建部负责检查图斑。如果你区的总规得到省级以上备案通过，应该不算是违法。如果不需要备案，那就问一下省厅。