新建、改建、扩建、翻建的定义
但是同事解释说，很多项目的地方政策不一样，特别提到了加油站的用地规划方面。
新建、改建、扩建、翻建的定义中，其实管理中还是有一个大的分歧，特别是建设部门和发改部门，建设部门的定义偏向建筑单体，发改部门的概念偏向项目整体。
规划局的意见：
新建就是从基础开始完全是新开始建设算新建。
改建就是原来有一个建筑，现在对改建筑的部分进行修改外观或内部结构。
扩建就是原来有一个建筑，现在在建筑面积上增加了。
翻建就是对原有的建筑，拆除大部分后，重新建设。
发改委的意见
新建就是开始一个完全新的项目。
改建就是项目的技术改造，设备增加。
扩建就是增加项目的一个或多个建筑物。
辞海中
新建的没有查到
改建：在原有的基础上加以改造，使适合于新的需要（多指厂矿、建筑物等）。
扩建：把厂矿企业建筑等的规模加大：～厂房 ㄧ大力～工业基地。
翻建：翻盖：～危房。
其他还有2个词要注意：修缮、重建
修缮：修理建筑物等：对故宫进行修缮｜甲弊兵簓，莫之修缮。
重建：重新建设。
网上另有资料，但不知出处，仅供参考
建设项目按管理需要的不同，有不同的分类方法：
（一） 按建设性质划分。
1． 新建项目，是指从无到有，平地起家，新开始建设的项目。有的建设项目原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建项目。
2． 扩建项目，是指原有企业、事业单位、为扩大原有产品生产能力（或效益），或增加新的产品生产能力，而新建主要车间或工程项目。
3． 改建项目，是指原有企业，为提高生产效率，增加科技含量，采用新技术，改进产品质量，或改变新产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也算改建项目。
4． 迁建项目，是指原有企业、事业单位，由于各种原因经上级批准搬迁到另地建设的项目。迁建项目中符合新建、扩建、改建条件的，应分别作为新建、扩建或改建项目。迁建项目不包括留在原址的部分。
5． 恢复项目，是指企业、事业单位因自然灾害、战争等原因，使原有固定资产全部或部分报废，以后又投资按原有规模重新恢复起来的项目。在恢复的同时进行扩建的，应作为扩建项目。
（二）按建设规模大小划分。
基本建设项目可分为大型项目、中型项目、小型项目；更新改造项目分为限额以上项目、限额以下项目。基本建设大中小型项目是按项目的建设总规模或总投资来确定的。习惯上将大型和中型项目合称为大中型项目。新建项目按项目的全部设计规模（能力）或所需投资（总概算）计算；扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资（扩建总概算）计算，不包括扩建以前原有的生产能力。但是，新建项目的规模是指经批准的可行性研究报告中规定的建设规模，而不是指远景规划所设想的长远发展规模。明确分期设计、分期建设的，应按分期规模计算。基本建设项目大中小型划分标准，是国家规定的，按总投资划分的项目，能源、交通、原材料工业项目5000万元以上，其他项目3000万元以上的为大中型项目，在此标准以下的为小型项目。
（三）按项目在国民经济中的作用划分。
1. 生产性项目，指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的项目，主要包括工业项目（含矿业）、建筑业、地质资源勘探及农林水有关的生产项目、运输邮电项目、商业和物资供应项目等。
2.非生产性项目，指直接用于满足人民物质和文化生活需要的项目，主要包括文教卫生、科学研究、社会福利、公用事业建设、行政机关和团体办公用房建设等项目。
（四）按建设过程划分。
1.筹建项目，指尚未开工，正在进行选址、规划、设计等施工前各项准备工作的建设项目。
2.施工项目，指报告期内实际施工的建设项目，包括报告期内新开工的项目、上期跨入报告期续建的项目、以前停建而在本期复工的项目、报告期施工并在报告期建成投产或停建的项目。
3.投产项目，指报告期内按设计规定的内容，形成设计规定的生产能力（或效益）并投入使用的建设项目，包括部分投产项目和全部投产项目。
4.收尾项目，指已经建成投产和已经组织验收，设计能力已全部建成，但还遗留少量尾工需继续进行扫尾的建设项目。
5.停缓建项目，指根据现有人财物力和国民经济调整的要求，在计划期内停止或暂缓建设的项目。
（五）按项目工作阶段划分。
1.前期工作项目，指已批准项目建议书，正在做可行性研究或者进行初步设计（或扩初设计）的项目。
2.预备项目，指已批准可行性研究报告和初步设计（或扩初设计），正在进行施工准备待转入正式计划的项目。
3.新开工项目，指施工准备已经就绪，经批准，报告期内计划新开工建设的项目。
4.续建项目（包括报告期建成投产项目），指在报告期之前已开始建设，跨入报告期继续施工的项目。
（六）按项目隶属关系划分。
1.中央项目，亦称部直属项目。它是指中央各主管部门直接安排和管理的企业、事业和行政单位的建设项目。这些项目的基本建设计划，由中央各主管部门编制、报批和下达。所需的统配物资和主要设备以及建设过程中存在的问题，均由中央各主管部门直接供应和解决。
2. 地方项目，指由省、市、自治区和地（市）、县等各级地方直接安排和管理的企业、事业、行政单位的建设项目。