规划管理业务交流整理1月20日
1、 一小区、申请验收，发现其小区大门及一侧单独的商铺未办理工程规划许可，小区建设时序较长，其小区大门及该处商铺部分手续漏报......如何处理...？
回复：先要定性是否影响规划实施，是否占用道路或对周边建筑是否有影响，如无可考虑处罚后补办手续。
这种情况可以免予处罚，毕竟是按规划实施，也没有恶意违法。
2、 工业指标中，非生产性用房包括哪些，研发、产品展示等是否属于非生产性用房？
回复：国土资发 2008 24号文件好好研究下（但我翻遍了也没发现这个文件里面有说明……）
（木有查到规范以下是个人观点）生产性用房应该具有影响和改变劳动对象的物质技术手段，而非生产性用房则是消费资料的一部分（衣食住用和精神上等），所以研发属于生产性用房，而产品展示属于非生产性用房（但我觉得不排除展示用房就建在厂房里之类的情况那这样又怎么算呢@o@）。
这个应该地方规定比较详细，比较好，规划博客有比较多的内容，请站内搜索。
3、 一书两证的延期问题怎么处理比较妥当？现在好多超期的
回复：关于延期的问题有规定的。在有效期内可申请延期，但不超过两次。如果已经处于有效期外，那就是说已经直接作废了，不能延期。
追问：问题就在这里啊，工程许可超期了，不能延期，要重新办理，发现前面的用地也过期了，然后也要重新办，发现前面的选址也过期了
回复1：这一连锁 基本要从头开始办理了:
回复2：要具体看地方规定对有效期怎么说
（广东）用地证取得后在一年内取得土地证就会一直有效的，直到土地使用年限到期。
回复3：那些问题建立在，没有土地手续，就把选址，用地，工程，全发的情况下。这种情况下，只有请示领导，自作自受了。
回复4：工程许可证到期，盖到一半的工程可以直接盖，没盖的工程，重新办理就完了。不存在选址，用地，工程，全到期的情况。
回复5：很多人老说规划许可有效期一年，这个其实是误读
那一年有效期其实是让人在一年内办理下步手续。
如果下步手续办完了。规划许可的使命也就完成了。不存在失效这个说法。
两年内如果不开发建设许可自动作废
各地规定可能略有不同，但大的方向应该差不多
没有发现有规定说最多延期2次，也没有说每次延期6个月还是1年。少数省份有明确规定。
4、 城镇区扩大 然后以前城外的集体建设用地变成了规划区内 而且又确权颁证了 申请修建 如何处理？规划用途是商业。
回复：可办
确权了，又有规划，具体在看地方规定关于集体土地建设还需要什么手续。
追问：城乡规划法只规定了国有土地怎么办
回复1：集体土地也可以办规划许可
但是受限制
回复2：城乡规划法里面说了规划区内的土地都办理建设工程规划许可证，但是实际上集体建设用地没办过
办乡村规划许可
别的办不了
房地产肯定是没戏的
别人去投资的不行
集体用地的使用人身份要严格控制，具体要征询所在地政府和国土局。
5问：加气站属于什么用地性质？加气站选址流程及所需哪些资料？
1：B41加油加气站用地，加气站归发改委 。
2：加气站不办选址，按出让程序请土储到规划局申请出具规划设计条件。
3：加油加气站都是另外结合商务部门一起决定选址位置，不能随便建。一般有专项规划，网点规划。
6问：村庄内（不在规划范围内）的国有建设用地出让怎么出规划设计条件？（案例背景：不在城市、镇区规划范围啊，在村庄内的小企业要卖，若按乡镇企业，它不是；若按国有地出让，办完土地批转没法出条件。）
必须要在规划区内，然后按城区内的国有土地来办理相关手续。
7问：2006年，建设部等九部委联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》规定：凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90m2 以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。有效吗？在地块规划设计要点中写出来吗？
1：有效，可以写。
2：部分地区已不执行。
基本都不写，上面也没有来查过，不然中国房价也不会这么高了。
8问：规划局要逐一复核设计方案中的建筑面积和相应指标吗
必须的。
9问：谁有工程建设标准强制性条文-城乡规划部分(2013年版），能否分享？
百度文库就有下载。要不然到新浪微盘。
10问：工业用地改商服用地的程序是？
1：有编制退二进三的规划吗？（退二进三，是针对大面积的分散的工业用地）:
2：大方向是改控规，其他程序则需看地方规定。:
3：如果控规是其他建设用地，就以区政府名义编地块规划方案上报市规委同意后，调整控规、出具规条。前者所说的退二进三规划可行，但不是法定规划，还是要落实在控规中，时间特别长。
博客站内搜索。
11问：总规怎么控制用地性质？
1：控规的用地性质不可能和总规这严丝合缝，总规定大方向，控规细化。总规中片区主要是居住，那么控规就要按居住区去做，小学、中学、医院、商业等等配套要布局好。
2：控规改总规用地，总的用地布局要符合总规的用地平衡。比如你说的居住改工业，第一须论证工业在此布局是否对城市或周边有环境不利影响。二，如果环境能支撑，减少的居住用地在何处补平。
12问：如何理解总体规划属于战略性发展规划，控制性详规属于实施性发展规划（法定规划）？
1：意思是出具规条的依据是控规，不是总规？（总规回答的是：建什么，控规回答的是：怎么建。）按规划法的定义，总规是法定规划。总规不应该做到用地分类那么细，控制下建设用地规模。
2：总体规划是法定规划，总规控规修详规都是法定规划。
3：控规才是具有法律效应；而总规是《城乡规划法》规定必须编制的规划，起指导性作用。
4：法定规划是《规划法》中规定编制的。总规又是法定规划的上位规划。
5：上位规划不一定是指导建设的，而是用来指导编制下个层次的规划
6：城乡规划法解说中明确：控制性详细规划是土地出让、开发及建设的法定前置条件。
7：城市规划的编制其实就像立法一样。法律：国家法律-省法规-地方法规；规划编制：总规-控规。
13问：若县一级城区控规未全覆盖，地块出让规划设计要点中容积率怎么确定？
1：上位的规划肯定要落实，并且控规的质量远比控规全覆盖重要。
2：控规的框定是有阶段性的，首先前提是要全覆盖，同样，开发强度以及用地性都是阶段性的。
3、严格来说控规必须编制，必须要全覆盖，但是上级不查，下级不想做，非常多，60%的县级不做控规有没有？
14问：“规划范围内项目用地”，这个规划一般是说总规还是说土规？
1：看说话的主体单位是谁。
做到规划范围，规划区的，一般都是城市总体规划。
15问：办理项目规划手续时是否要办理防震减灾的意见？
1：以前办选址，需要防震选址意见作为前置条件，最近要精减了；办理审批就不需要。前置有一次就行。
2：若不是地震区就不需要。
16问：若房地产项目最后竣工核实时，产权部门测绘的面积和规划审批的面积有出入时如何处理？国家在这方面有相关的法律条文吗？(案例背景：竣工核实是由规划局下属的测绘院进行竣工测绘，只是复核建筑位置，建筑层数，限高有没有超出规划，面积以工程许可证审批的面积为准，产权部门为了办理产权证也要进行测绘，可能要比规划部门的细致，房产部门会具体到每一户。）
1：:实测是产权部门测吗？有出入看情况：(1)看是不是开发商违规超建，或者擅自修改规划审批图纸，如果是这两种情况就要处罚，按照住建部的自由裁量指导意见处理。(2)如果不是违建，是由于施工图编制阶段与规划编制设计层次不同造成的误差，或者是因为消防部门要求增加的消防设施等等，这样的情况，就按照工规证证载面积出具核实报告。(3)如果出现实测面积小于证载面积，经审查不存在主观计算错误的，就按照实测面积出具核实报告。
针对案例背景，只要保证测绘院的结果与工规证审批能对上就行了（或者应该说只要审查规划核实阶段的实测结果）。产权部门没有向规划部门要求说明的不需要理会，产权在规划审批之后，按理规划也不需要去管它。比如按照老的面积计算办法外阳台算一半面积，产权部门是算的全面积，这肯定会大，只要图纸没有偏差，产权部门一般都认可的。（按照依据规划局法定行政审批后唯一确认的工规证所附总平图是的项目附图计算面积）
2：房产测量面积一般都会比规划审批的面积大，很正常。只要规划测绘的建筑位置、基底尺寸、层数和审批的一致，该配建的配建了就行。规划核实在前。核实证件上别写太详细。若面积不能对上，有批后管理，工程放线后就交给他们管理，建筑物出基础、正负零、标准层、封顶都要去验线，哪一环节出现问题及时整改，一般不会有大问题。测量方法不一样，肯定有误差。
3：房产测面积与规划上算的建筑面积的计算规范不同。
17问：若开发商擅自改变室内结构，例如在房间外轮廓没变的情况下，把原来的两室一厅改成三室一厅，该如何处理？
1：抄报综治局；原则上开发商要改变平面的话应事前申请附图变更，不办理变更就建盖那就属于违规。
18问：大家有关于一个城市发展互联网金融方面的规划吗？