浅谈如何规划低碳大都市
低碳城市不能完全指标化
记者:什么是低碳城市?我们可以用什么指标、标准来衡量一座城市是否低碳?
连玉明:首先,我想强调一个概念,低碳不是指标。低碳是一种发展模式,也是一种生活方式。也许低碳可以用指标来衡量,但低碳不能完全被指标化。一种发展方式、生活方式能用标准、指标来完全代表吗?
比如我们现在存在一种趋势,一建房子就建大房子,其实在舒适度不受影响的情况下,如果你的房子小了,消耗的能源、资源自然会少了,这就是低碳的发展模式。
再讲我们的生活方式,我们冲马桶用的水有多少用了中水呢?我们制造出来的生活垃圾有多少实现了分类呢?我们日常出行有多少是采用公共交通呢?低碳是一种生活方式,隐藏在我们生活的方方面面,城市建设和居民生活都要走低碳之路。
北京目前不是低碳城市
记者:北京在城市规划中纳入了低碳城市的理念,以北京目前的状况看,能称得上是一座低碳城市吗?
连玉明:如果建设低碳城市,你说北京这样的特大型城市跟三亚比较起来,谁应该率先建设低碳城市?我的答案是北京,因为北京是一座“高碳”的城市,所以建设低碳城市的需求更加迫切。
为什么说北京不是一座低碳城市,可以从影响低碳的几大因素来进行分析:一是房地产,北京的高楼大厦存在着大量不低碳的现象;二是交通,你看看北京有多少私家车,就心中有数了;三是垃圾;四是流动人口。这些因素决定北京这样的特大城市必然是高碳化的。而北京建设世界城市,必须走低碳的路子,因为没有环境资源来承载其高碳的发展。
记者:北京是否具备建设低碳城市的条件?为什么北京要在全国范围内率先建设低碳城市?
连玉明:北京建设低碳城市的条件日益成熟。从“绿色奥运”到“绿色北京”,北京在低碳城市建设方面积聚了重要的优势资源。北京的产业结构加快优化升级速度,节能减排力度不断加大,生态环境建设成果显著,由政府引导的发展机制逐步确立,因此具备了建设低碳城市的基础、经验和环境。
北京要率先建设低碳城市,在全国范围来讲,意义重大,因为全国的大中小城市都在看着北京如何发展,北京的发展道路会起到示范作用,建设低碳城市不仅是北京自身发展的需求,而且也是北京作为首都的责任。
低碳规划须“五规合一”
记者:北京建设低碳城市,应该如何进行有效的产业布局、居住区布局等规划?
连玉明:低碳其实是一个系统工程,从空间布局来看,涉及新城建设,比如如何构筑城乡体系。在空间战略上,应该按照低碳的理念去规划城市,在城市空间布局中考虑低碳。首先应考虑人的因素,考虑城市的空间布局、功能定位,通过城市结构调整,使城市的区域在功能上发生转变。
规划一座低碳大都市,必须要考虑三点:第一,在城市规划中,是不是用了低碳的理念;第二,是否具备复杂的公共交通体系,这是低碳城市的重要标志,也是最能衡量一个城市是否低碳的重要指标;第三,低碳的生活方式是否影响到了百姓生活。
记者:如何在“十二五”规划中加入低碳的理念?
连玉明:目前,北京的城市规划体系还在沿用传统的城市规划结构和规划标准,导致各系统之间、各层级之间不能相互融合、协调。因此,在“十二五”规划中,要考虑加入低碳的理念,这份低碳规划必须是“五规合一”的,即把人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划、生态规划五个规划进行有效整合,实现“区域全覆盖,城乡一张图”,将五个规划在内容上进行统筹协调,统一目标、统一口径、统一管制、统一数据、统一政策,这样可以减少各类规划之间的矛盾。必要时,可以整合相关规划部门,加强规划编制体系、规划协调机制、规划标准体系、规划法规体系等建设。
北京具备后发优势
记者:北京亦庄、顺义、通州等重点新城的建设,对于建设低碳城市来说有什么影响?
连玉明:城市是功能的集中,大城市是功能的高度集中。城市的中心城区具备四大功能,即积聚的功能、放射的功能、增长的功能、流通的功能。这四大功能积聚到一定程度,就流通不过来了,这时候就需要缓解,所以在功能饱和的情况下,应该使城市的功能适当地转移。建设新城,使其作为城市副中心,承担一部分城市主中心超负荷的功能,使城市的结构和消耗更加合理。
记者:前不久,北京提出建设“世界城市”,这与低碳城市之间是怎样的关系?
连玉明:世界城市必须走低碳发展之路——这个命题看似没有任何错误,但实际上,到目前为止,世界城市都是高碳城市,比如高楼大厦、拥堵的街道、大量的人流信息流,这些世界城市必备的要素都是高度消耗能源,碳排放很高的。
但是,并不是说世界城市与低碳城市之间一定是矛盾的、互相排斥的。北京在建设世界城市的道路上,就必须要走低碳城市之路,将低碳的理念作为一种城市发展理念。因为当今时代,低碳作为一种国际规则,越来越成为硬性、强制性的因素,北京要建设世界城市,参与国际竞争,就必须遵守低碳这项国际规则。同时,建设低碳城市也不是完全被迫的,北京建设世界城市,正好具备低碳城市的后发优势。
低碳城市要适应三大革命
记者:电力行业如何在低碳城市建设中发挥重要的引领作用?
连玉明:电力是城市发展重要的战略资源。未来城市化发展最主要的特征是人口的聚集,最重要的影响是能源的紧张,包括用电。而能源、资源的紧张必然带来新的能源革命,这种新的能源革命必然带来新的产业革命,比如环保产业、新材料产业、信息产业、新能源产业等都是产业革命的结果,而新的产业革命必然带来新的生活方式革命。这三大革命必然会成为未来城市新的经济增长点,城市要大发展,必须抓住这三大革命的机遇,来重新布局其产业和城市规划。
由于这些问题是大城市诞生的问题,大城市需要进行这样的三大革命才能应对人口、资源等一系列大城市病,因此,作为特大城市的北京也必然要在三大革命当中立于潮头浪尖。
究竟什么是低碳都市?相对于中小城市而言,大城市规划建设低碳都市是否更具优势?如何将北京规划成一座低碳都市?日前,本报记者就低碳城市的标准、现状、规划等方面问题专访了著名城市专家、北京国际城市发展研究院院长连玉明。
低碳城市不能完全指标化
记者:什么是低碳城市?我们可以用什么指标、标准来衡量一座城市是否低碳?
连玉明:首先,我想强调一个概念,低碳不是指标。低碳是一种发展模式,也是一种生活方式。也许低碳可以用指标来衡量,但低碳不能完全被指标化。一种发展方式、生活方式能用标准、指标来完全代表吗?
比如我们现在存在一种趋势,一建房子就建大房子,其实在舒适度不受影响的情况下,如果你的房子小了,消耗的能源、资源自然会少了,这就是低碳的发展模式。
再讲我们的生活方式,我们冲马桶用的水有多少用了中水呢?我们制造出来的生活垃圾有多少实现了分类呢?我们日常出行有多少是采用公共交通呢?低碳是一种生活方式,隐藏在我们生活的方方面面,城市建设和居民生活都要走低碳之路。
北京目前不是低碳城市
记者:北京在城市规划中纳入了低碳城市的理念,以北京目前的状况看,能称得上是一座低碳城市吗?
连玉明:如果建设低碳城市,你说北京这样的特大型城市跟三亚比较起来,谁应该率先建设低碳城市?我的答案是北京,因为北京是一座“高碳”的城市,所以建设低碳城市的需求更加迫切。
为什么说北京不是一座低碳城市,可以从影响低碳的几大因素来进行分析:一是房地产,北京的高楼大厦存在着大量不低碳的现象;二是交通,你看看北京有多少私家车,就心中有数了;三是垃圾;四是流动人口。这些因素决定北京这样的特大城市必然是高碳化的。而北京建设世界城市,必须走低碳的路子,因为没有环境资源来承载其高碳的发展。
记者:北京是否具备建设低碳城市的条件?为什么北京要在全国范围内率先建设低碳城市?
连玉明:北京建设低碳城市的条件日益成熟。从“绿色奥运”到“绿色北京”,北京在低碳城市建设方面积聚了重要的优势资源。北京的产业结构加快优化升级速度,节能减排力度不断加大,生态环境建设成果显著,由政府引导的发展机制逐步确立,因此具备了建设低碳城市的基础、经验和环境。
北京要率先建设低碳城市,在全国范围来讲,意义重大,因为全国的大中小城市都在看着北京如何发展,北京的发展道路会起到示范作用,建设低碳城市不仅是北京自身发展的需求,而且也是北京作为首都的责任。
低碳规划须“五规合一”
记者:北京建设低碳城市,应该如何进行有效的产业布局、居住区布局等规划?
连玉明:低碳其实是一个系统工程,从空间布局来看,涉及新城建设,比如如何构筑城乡体系。在空间战略上,应该按照低碳的理念去规划城市,在城市空间布局中考虑低碳。首先应考虑人的因素,考虑城市的空间布局、功能定位,通过城市结构调整,使城市的区域在功能上发生转变。
规划一座低碳大都市,必须要考虑三点:第一,在城市规划中,是不是用了低碳的理念;第二,是否具备复杂的公共交通体系,这是低碳城市的重要标志,也是最能衡量一个城市是否低碳的重要指标;第三,低碳的生活方式是否影响到了百姓生活。
记者:如何在“十二五”规划中加入低碳的理念?
连玉明:目前,北京的城市规划体系还在沿用传统的城市规划结构和规划标准,导致各系统之间、各层级之间不能相互融合、协调。因此,在“十二五”规划中,要考虑加入低碳的理念,这份低碳规划必须是“五规合一”的,即把人口规划、产业规划、空间规划、土地利用规划、生态规划五个规划进行有效整合,实现“区域全覆盖,城乡一张图”,将五个规划在内容上进行统筹协调,统一目标、统一口径、统一管制、统一数据、统一政策,这样可以减少各类规划之间的矛盾。必要时,可以整合相关规划部门,加强规划编制体系、规划协调机制、规划标准体系、规划法规体系等建设。
北京具备后发优势
记者:北京亦庄、顺义、通州等重点新城的建设,对于建设低碳城市来说有什么影响?
连玉明:城市是功能的集中,大城市是功能的高度集中。城市的中心城区具备四大功能,即积聚的功能、放射的功能、增长的功能、流通的功能。这四大功能积聚到一定程度,就流通不过来了,这时候就需要缓解,所以在功能饱和的情况下,应该使城市的功能适当地转移。建设新城,使其作为城市副中心,承担一部分城市主中心超负荷的功能,使城市的结构和消耗更加合理。
记者:前不久,北京提出建设“世界城市”,这与低碳城市之间是怎样的关系?
连玉明:世界城市必须走低碳发展之路——这个命题看似没有任何错误,但实际上,到目前为止,世界城市都是高碳城市,比如高楼大厦、拥堵的街道、大量的人流信息流,这些世界城市必备的要素都是高度消耗能源,碳排放很高的。
但是,并不是说世界城市与低碳城市之间一定是矛盾的、互相排斥的。北京在建设世界城市的道路上,就必须要走低碳城市之路,将低碳的理念作为一种城市发展理念。因为当今时代,低碳作为一种国际规则,越来越成为硬性、强制性的因素,北京要建设世界城市,参与国际竞争,就必须遵守低碳这项国际规则。同时,建设低碳城市也不是完全被迫的,北京建设世界城市,正好具备低碳城市的后发优势。
低碳城市要适应三大革命
记者:电力行业如何在低碳城市建设中发挥重要的引领作用?
连玉明:电力是城市发展重要的战略资源。未来城市化发展最主要的特征是人口的聚集,最重要的影响是能源的紧张,包括用电。而能源、资源的紧张必然带来新的能源革命,这种新的能源革命必然带来新的产业革命,比如环保产业、新材料产业、信息产业、新能源产业等都是产业革命的结果,而新的产业革命必然带来新的生活方式革命。这三大革命必然会成为未来城市新的经济增长点,城市要大发展,必须抓住这三大革命的机遇,来重新布局其产业和城市规划。
由于这些问题是大城市诞生的问题,大城市需要进行这样的三大革命才能应对人口、资源等一系列大城市病,因此,作为特大城市的北京也必然要在三大革命当中立于潮头浪尖。