规划管理业务交流整理1月15日上午
问题1：已拍卖土地，设计条件23层，最后修建了33层。23层以下的都出售了。就一栋楼，三个单元。规划设计条件中容积率是3.5，但现在容积率近10了，超修近2万平米。根据陕西容积率管理办，不属于可变更情况。怎样处理？
回复1：你们写个专报，一、把规划条件、规划局审批的建筑方案情况、开发商实际建设情况（最好先做个实测），讲清楚。二、说明该项目对你们县的重大意义，救民于水火，不盖就要亡县，如此等等，为了支持项目建设，你们局拟同意严格按程序给予办理规条变更。三、变更规条重新纳入土地出让合同、建设单位完善土地手续（补缴土地出让金）后，你们局拟按实施方案重新核发建设工程规划许可证。新方案须上报市规委审议.四、鉴于该项目存在擅自改变规划的情形，根据住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》的要求，由综合执法部门先行违法处置。
市政府同意专报以后，你们慢慢从规条变更做起，首先，请建设单位把土地证交回土地局。市政府只要同意你们意见，你赶紧把违法情况抄报综执局。具体操作还有很多细节。
回复2：如果坚持按照你们的规定，不同意变更的话，可以明确提出来的，就说属于不能拆除的情形，那么该项目非法部分应由政府收回规划也不变更，就按照审批的方案进行规划核实，符合规划的部门核发核实意见。
回复3：千万别你们先写这个项目对你们县意义重大，要开发商给县政府去函，批转到你们局再说。 赞同。
先处罚，然后看控规，如果不符合控规，啥也不谈了。
问题2：项目建设需用地30亩，地块内存在一部分集体建设用地未转用。规划的意见是先出具具备出让条件的地块约20亩，但是建设单位又担心剩余10亩地拍不到，想把两个地块出在一张图纸上，现在让我们中间画条线，分两个地块。这个可行吗？两个地块出一样的指标不利于建设单位布置方案，怎么出规划设计条件？
回复1：只要地块在建设用地上，符合控规，规划局不需要去管那个地块哪个部分是什么性质的土地，只要土储中心附图收储范围，你就按照收储范围给他规划设计条件。
回复2：让国土部门对10亩地出个意见，看是否能转为国有建设用地，再出。
回复3：让建设单位自己布一下方案，根据方案分解指标，便于以后审批方案。出一样的指标也行，可以在规条里加注：在两个地块由同一家建设单位取得土地使用权证的情况下，规划控制指标可适当调整，总体符合地块整体指标。
回复4：如果加注，是否有参与土地招拍挂的嫌疑？
问题3：国道穿过城区，国道两边控制线最少是多少
回复：一般城市规划比公路的条例要求的绿化带宽。规划区按照总规控制；规划区外，我们这里参照公路安全保护条例。实施的时候应该有控规。