规划管理业务交流整理1月7日
1、学校的体育场看台一般计容么？
整理：《建筑工程建筑面积计算规范》2013年版
3．0．4 对于场馆看台下的建筑空间，结构净高在2.10m及以上的部位应计算全面积；结构净高在1.20m及以上至2.10m以下的部位应计算1/2面积；结构净高在1.20m以下的部位不应计算建筑面积。室内单独设置的有围护设施的悬挑看台，应按看台结构底板水平投影面积计算建筑面积。有顶盖无围护结构的场馆看台应按其顶盖水平投影面积的1/2计算面积。
2、 1992年批的临时建设至今没有拆除，请问现在要作出拆除决定，我们是适用那一部法律呢？该临时建设是合法批准的，只是因为没有在规定时间拆除，就不作为违法行为至今仍在持续，横跨两部法律。
回复1：城乡规划法
回复2：行动前先跟法制办沟通好
回复3：关于符合规划的证明。规划证明应符合国家法律、行政法规的规定，地方有特别规定的，还应符合地方规定，当然，对于特定的历史遗留问题，应该灵活把握，不能过分机械化。2008年1月1日《城乡规划法》实施以后，必须符合《城乡规划法》的规定。根据（（城乡规划法》第四十一条规定，村民住房和利用集体建设用地建设的其他房屋规划审批手续有所不同。在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
2008年1月1日《城乡规划法》实施以前，符合规划的证明文件有不同的表现形式，城市规划区内和城市规划区外集体土地上房屋标准有所差异。1990年4月1日《城市规划法》实施以后，城市规划区内集体土地上所建设的房屋，必须按照《城市规划法》的规定，提供《建设工程规划许可证》等有关证明文件。1990年4月1日《城市规划法》实施以前，城市规划区内集体土地上所建设的房屋，需要当时地方有关主管部门出具的其他证明。在城市规划区外集体土地上建设的房屋，1993年11月1日（（村镇规划条例》实施以后，应出具经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具的《选址意见书》等规划证明文件。《村镇规划条例》实施以前，在城市规划区外集体土地上建设的房屋，由当时地方主管部门出具其他证明。
回复4 ：程序从新 内容从旧 程序按照城乡规划法来，处罚内容可以按照当时的法律规范来。
3、谁办理过变更建设工程规划许可证，因项目单位规划方案调整，需变更建设工程规划许可证，程序怎么走？住宅7层8层结构发生变化了，外轮廓没变。原来大户型改小户型了。
回复1：别忘记征求利害关系人意见。变更方案公示就可以了。
回复2：经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
4、未批先建罚款是按照工程造价百分比吗？工程造价的数额从哪里获取？
回复1：根据城乡规划法执行。
回复2：按同期同性质建筑进行比价，要求全面整顿的，结合住建部的质量安全两年专项行动，同时整治所有的建筑市场。
回复3：住房和城乡建设部关于印发《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第十二条 对违法建设行为处以罚款，应当以新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体造价作为罚款基数。
已经完成竣工结算的违法建设，应当以竣工结算价作为罚款基数；尚未完成竣工结算的违法建设，可以根据工程已完工部分的施工合同价确定罚款基数；未依法签订施工合同或者当事人提供的施工合同价明显低于市场价格的，处罚机关应当委托有资质的造价咨询机构评估确定。
整理：住房和城乡建设部关于印发《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第十二条 对违法建设行为处以罚款，应当以新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体造价作为罚款基数。
已经完成竣工结算的违法建设，应当以竣工结算价作为罚款基数；尚未完成竣工结算的违法建设，可以根据工程已完工部分的施工合同价确定罚款基数；未依法签订施工合同或者当事人提供的施工合同价明显低于市场价格的，处罚机关应当委托有资质的造价咨询机构评估确定。
工程造价的数额从施工合同备案。如果连施工合同都没有，按同期同性质建筑进行比价。
5、多层住宅与多层住宅（单侧开窗）山墙间距6米满足消防吗？
回复1：满足
整理：《建筑设计防火规范》中规定一、二级民用建筑之间的防火间距不得小于6米。
6、请问各位前辈我现在在审一个概念规划这种该怎么审呢似乎不是法定规划也不是修规那其实不管做成什么样都可以用“我只是概念规划”来敷衍过去啦？
回复1：这种不用批或者盖章的吧，反正不能拿来实施，只是进行下一步规划的参考过度依据，这一般是给领导看大方向。
回复2：按领导意见审查，可参考总规、控规的.比如用地性质、限高。
回复3：道路、用地,能提都进行一些设想。
7、没出规划条件,物流园的概念规划,控规上这一片根本就不是做物流仓储。在控规用地性质不一样没有出规划条件的情况下一个概念规划怎么出初审意见？
回复1：在控规用地性质不一样没有出规划条件的情况下，这些都是你应该提出来的意见。
回复2：你可以提提项目的定位，开发强度的高低是否合适，以后场地利用，交通组织等角度来提呗。物流区，最重要的是一个叫吞吐量，是不是符合要求。功能分区这一块，是不是到位，交通组织（重点）,消防是不是到位。
整理：什么是概念性规划设计：http://www.xhut.cn/archives/2298。
在从概念性规划的目标看：(1)、创建完美的社区；(2)、建设一个公园及室外休闲系统；(3)、为居民提供更多的住房选择；(4)、改善居民就业状态；(5)、绿色空间的界定与保护；(6)、环境保护与改良；(7)、城市废弃物的无害循环处理；(8)、保护城市历史文化遗产与塑造城市特色；(9)、都市中心区的发展趋势与发展管理；(10)、都市区高新技术产业和现代服务业发展；(11)、都市区内交通与区级交通。
8、请问江苏的前辈，交通影响评价报告为什么要做？有文件吗？
回复1：交通问题现在是个大问题，所以很多大项目，特别是建筑面积较大，人员密集的或是交通量大的项目都要求做报告，这个都是在当地的相关管理文件中明确，更多是在规划条件中提出。
整理：什么是建设项目交通影响评价：http://www.xhut.cn/archives/7393。
9、县一级规划局公务员招考城建规划类专业可以设定要具有城建规划类中级以上技术职称吗？违背吗？
回复1：没有违背啊, 人家上海招城管还要研究生呢, 这个有什么违背的？
回复2：这个跟什么级别没关系，只要人社局同意 招考单位有意愿 你招正高都行。
10、县一级的要有中级以上技术职称至少30岁了，应届生不好考，好多人挡在外，不是萝卜招聘吗？
回复1：县级？如果你说规划局招公务员必须要有厨师证，这个可以说是违规，但是招城建规划类中级以上职称只能说要求素质高，跟违规违法是两码事。哪怕是村级，招博士都不违法违规。
回复2：应届毕业生进不去可以选择其他岗位。这个不存在不公平。不能因为进不去就随便猜测。国家招考还有招30岁的博士呢，也是把好多人挡在外。
回复3：一般市都这要求。
回复4：这个是岗位要求，要求有经验的也行。
11、现在现代设施农业做什么项目好
回复1：设施农业的一个发展方式一般是，产业先行，旅游提升，
在产业先行这一块，种类就有很多，每一个业主的兴趣，以及他能销售的人脉也是不同的，
在旅游提升上，又有高端中端，低端的。
12、、请问核发建设工程规划许可证上的建筑面积是从哪里来的？
回复1：设计院定的，但是设计院有时出于建设单位压力，建筑面积超一点了就改小一点。
回复2：因为施工图纸由审图中心审结构，设计院一是不可能认真算面积、二是出于利益，迫于建设单位压力，面积多点改小点也不承担责任、三是虽是规划审核面积，但没有这方面技术。
回复3：按照批准的施工总图上的面积填写呗，就是附图上的面积，与竣工后的面积相比，配套费多退少补！
回复4：工业项目按照施工图直接填写，房地产项目规划局认真核实，检核不超容积率和建筑密度，其他项目要稍微查一下。也有部分城市是按照承诺制的，直接按照施工图填写，建设单位承诺准确，以后核实是超出的以违法建筑对待，并按照最严格的标准来处罚，大家可以看一下南京的做法，规划博客有介绍。
13、最小距离按消防要求控制到底是多少？
回复1：***类建筑，最小间距宜（应）不小于*****，并符合相关消防要求，就抄报消防部门请他们出个意见呗，就说总图布局我们规划原则同意了，为更好地指导下一步具体设计和审批，请贵单位予以审查。我们倒是经过多年斗争，在建设工程规划许可前要取得消防意见，最低要求是规划核实前必须取得消防意见。
14、在垃圾转运站用地内建设对外开放的附属式公厕，有建筑退让的要求么？
回复1：有，退道路和周边建筑。
回复2：看环保。
回复3：看控规和修规。
15、：建设单位在工业用地范围内建宿舍，自己员工住，没有出租、出售
回复1：《指标》中明确规定，工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的 7％。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。工业用地内允许建设宿舍，（宿舍可以是集体宿舍，不应有单独的厨卫等设施），但不允许建设成套住宅，成套住宅指的是像单元房那样，有分户门、独立卫生间、独立厨房。
16：不符合总规已经建成的建筑物，怎么补办工程证？
回复1：: 依法，属严重影响规划实施的情况拆，总之不能补办。
回复2：:改总规 ，符合后进行补办。
回复3：政府出会议纪要。虽然不合法，好歹弄个依据。政府出会议纪要，同意补办规划手续。重要的议定事项 比如调整容积率，提高兼容商业比例这些指标除了规委会议定通过后，还需要政府正式的批复，盖政府红头文件才执行。
回复4：交出让金和罚款。
17：建筑是企业研发大楼，总规是商务办公，土地证已经拿到手，办的是工业，不过没有规划条件。
回复1：依法，土地证可以撤销，国土收回重新储备为商务办公。
回复2：土地证不是撤销，土地证本身没有错。可以收回土地后，按照商务办公出让，然后办理相关手续。如果不符合总规，规划审批手续无法办下去。