济南市规划局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
一、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为 指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班 子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚持自我净化、自我 完善、自我革新、自我提高，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。要以群众为根本，以实践为标准，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡 之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强为民规划的自觉性，切实提高服务发展、服务基层、服务群众的能力，形成风清气正、积极向上、干事创 业、团结和谐的良好氛围，打造为民、务实、清廉的规划队伍，推动全市规划工作再上新水平，为加快科学发展、建设美丽泉城做出新的更大贡献。
二、目标任务
坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和省、市第十次党代会精神，落实为民务实清廉要求，教育引导党员干部牢固树立群众观点，坚定理 想信念，坚持实事求是的思想路线，坚持党的群众路线，重点查找和解决规划工作和规划部门自身建设中的“四风”问题。在形式主义方面，着重克服不愿、不敢、 不会解决实际问题的现象和倾向，着力解决为民规划的自觉性不高，为群众排忧解难主观能动性不足、措施不多等问题，教育引导规划系统党员干部始终坚持实事求 是、敢于担当，勇于落实以人为本、服务群众理念，直面困难和矛盾，着力解决实际问题，各项工作务求实效。在官僚主义方面，着重克服脱离群众、脱离实际，主 观片面，缺乏服务群众的思想和能力的问题，缺乏换位思考意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，教育引导规划系统党员干部始终坚持对党忠诚、为 民负责，深入了解群众所思所盼，主动为基层单位、建设单位和市民群众服务。在享乐主义方面，着重克服精神懈怠、不思进取、贪图享受的问题，着力解决围绕中 心服务大局的意识和引领发展的使命感责任感不够强烈、工作标准不高、工作作风不够扎实、学习创新的意识不强等问题，教育引导规划系统党员干部始终坚持艰苦 奋斗的优良传统，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。在奢靡之风方面，着重克服铺张浪费、执行制度不严等问题，教育引导规划系统党员干部始终坚持艰苦朴 素、廉洁奉公，勤俭办一切事情，自觉追求先进文化，保持健康的生活情趣。在活动开展过程中，深入实施以人为本的规划行动纲领，紧紧围绕“让泉城生活更美 好”的规划愿景，着力打造“美丽泉城、繁荣之都”。通过开展活动，具体实现以下目标：
1、群众观念有新增强。牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向群众学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，把群众满意作 为检验规划工作的第一标准，自觉做到带着深厚的感情和责任心开展规划工作，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。切实提高能力水平，增强规划系统党 员干部做好群众工作的本领，不断提高规划工作群众满意度，进一步树立规划系统党员干部为民务实清廉形象。
2、工作作风有新转变。自觉践行规划部门“依法行政、以理服人、以情感人”的工作宗旨，继承和发扬规划部门优良传统，大力弘扬理论联系实际、密 切联系群众、批评与自我批评、求真务实、艰苦奋斗的作风;深入贯彻落实中央八项规定和省委、市委关于改进工作作风的有关规定，严格执行局党委关于加强作风 建设的意见，以更高标准、更大力度推进规划系统作风建设，使规划系统党员干部始终做保持党的先进性和纯洁性的表率。
3、解决问题有新成效。对照中央八项规定和党纪条规，严肃认真地查找“四风”上存在的问题，深入剖析原因，制定整改措施，着力解决规划部门和规 划工作中群众反映强烈的突出问题，在服务群众、服务大局、服务发展中磨练品格、增长才干，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
4、服务效能有新提升。牢固树立管理就是服务的理念，认真落实《中共济南市委关于深化全市重点领域改革和扩大开放的意见》，按照市委市政府统一 部署，深入推进规划管理体制改革，不断完善集中统一、分工明确、规范有序、精简高效的规划管理体制，强力提升规划服务效能，全力服务全市经济社会发展。
5、制度建设有新突破。围绕规划管理体制改革、转变工作作风、基层党组织建设、日常规划管理、公众参与等关键环节，开展专题调研，总结经验做法，健全完善有关规章制度。大力推进联系群众、服务基层长效机制建设，推进改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
三、具体安排
规划系统教育实践活动自7月中旬开始，集中教育时间不少于三个月，重点抓好以下三个环节。
(一)学习教育、听取意见。
1、认真动员部署。按照全市党的群众路线教育实践活动动员大会精神，对局系统教育实践活动进行安排部署，提出明确要求。各基层党组织要召开专题 会议，认真学习市委和局系统动员会议精神，进一步提高思想认识，增强搞好教育实践活动的责任感和自觉性，并结合工作实际，制定有针对性和可行性的学习计 划。
2、抓好理论学习。坚持正面教育，把解决思想问题贯穿始终。局党委召开局系统理论学习读书会，组织全体党员干部集中学习党的十八大精神、党章和 中国特色社会主义理论体系，认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省委、市委有关文件，采取专题辅导、现场教 育、警示教育、知识问答等方式，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育，力求有体会、有感悟、有触动，为查找问题、整改提 高打下基础。
3、开展调研走访。委托第三方动态开展服务对象满意度调查，通过问卷调查、现场访谈、电话访谈等形式直接面对服务对象开展调查。在理论学习读书 会集中学习之前，由各业务处室和直属分局分别到街道(乡镇)和居民区进行走访调研活动。严格落实局与县(市)区及投资集团联系制度，8月份由主要领导带队 到各县(市)区和投资集团现场办公，就济南市三年建设规划编制工作，充分征求各基层单位的建议。开展“规划服务日”和“深入基层、结对帮扶”活动，加大一 市三县规划编研帮扶力度，助推县域经济发展。按照全市重点工作推进领导小组的统一部署，由局班子成员对各指挥部(工作组)相关规划工作进行定期调度，通过 蹲点调研，解剖麻雀，掌握实情，查找自身工作中存在的差距和不足。采取召开特邀规划监督员、交通规划咨询员、市规委公众代表委员和服务对象座谈会，开展门 户网站“政民面对面”在线交流活动、设立监督电话、在各服务窗口设立意见箱等多种方式，广泛征求各界意见。
4、组织学习讨论。各基层党组织定期组织集中学习，围绕新时期规划工作如何贯彻党的群众路线，规划工作如何了解人民群众所思所盼、如何体现人民 群众的意愿心声，规划干部如何践行全心全意为人民服务的宗旨，如何解决“四风”问题与落实以人为本规划行动纲领等主题，开展讨论交流，畅谈体会感受。围绕 加强作风建设、打造为民务实清廉规划队伍等内容，组织开展演讲比赛，全面展示规划工作者昂扬向上精神风貌，进一步激发规划系统党员干部加快科学发展、建设 美丽泉城的工作热情。
(二)查摆问题、开展批评。
1、深刻自我剖析。通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式查摆问题。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，深入查找“四 风”方面存在的突出问题。结合平时掌握的情况和活动中听取的意见，紧密联系岗位特点、工作职责和个人学习生活实际，逐条列出存在的具体问题及表现，明确整 改方向。
2、搞好班子状况分析。局领导班子要对本级班子及其成员和所属单位领导班子及其成员的状况进行分析，找准存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由局党委主要负责同志对其进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
3、开展谈心活动。要普遍开展谈心谈话，局领导班子成员之间要相互谈心，分管局长与分管处室全体成员要逐一谈心谈话。通过面对面沟通，心贴心交流，互相听取意见、互相提醒帮助。对发现的各种矛盾和问题，要立说立行，马上整改，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
4、撰写对照检查材料。围绕市委指出的十五方面的问题和局党委指出的八方面的问题以及查摆出的问题，深入分析问题症结，深刻剖析思想根源，撰写 对照检查材料，制定具体整改措施，明确努力方向。对照检查材料要包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容;要开门见 山、触及思想，真正把自己摆进去，着重从自身职责反思问题、从主观思想查找原因;要在一定范围内进一步听取意见。
5、召开民主生活会。局党委召开专题民主生活会，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。既要勇于诚恳地自我批评，真正触及思想 和灵魂，杀杀菌、排排毒;又要敢于客观公正地进行相互批评，红红脸、出出汗，切实达到“团结—批评—团结”的目的。各基层党组织也要召开专题组织生活会， 支部负责同志要重点剖析，局党委委员要以一名普通党员身份参加所在支部组织生活会。
(三)整改落实、建章立制。
1、落实整改责任。局党委要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人，并在一定范围内公示。各基层党组织要制 定具体可行的整改措施和计划，整改任务由主要负责同志负总责，各党员干部分工抓落实。要结合整改，解决一批人民群众反映的突出问题。各基层党组织整改落实 情况将及时进行汇总通报。
2、强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面存在的突出问题进行清理、检查和专项治理。结合规划部门岗位风险点，深化廉政风险防控 管理，加强对规划编研、用地性质变更、容积率调整、批后管理、违法违章建设处理等关键环节进行重点防控;对规划系统党员干部的勤政情况进行监督检查，坚决 整治推诿扯皮、效率低下问题;专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。严格遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规 定，严禁利用职务上的便利谋取不正当利益。按照党风廉政建设和反腐败工作任务分工，落实工作责任，搞好督促检查，扎实抓好各项治理任务的落实。
3、提升服务效能。采取举办泉城规划论坛、规划沙龙、规划讲座等多种形式，对工作人员进行业务技能培训，着力提升规划管理水平和服务效能。组织 规划项目审批情况抽查分析，开展案例分析，总结经验，查找问题，指导今后工作开展。结合规划管理体制改革进程，探索建立规划部门与基层单位沟通衔接机制， 进一步精简审批事项，严格落实服务窗口“一号通”项目运转规程等配套规章制度，完善重大项目绿色通道制度，努力促进规划管理提速增效。
4、加强制度建设。注重总结实践中的经验做法，对全局管理制度、技术规定和规范性文件进行全面梳理，提出修订、废止和新建计划，促进制度体系动 态更新，不断完善。新制定《经费支出管理规定》、《公务礼仪规范》等10项制度，对《干部考察培训审批制度》、《信访工作规定》、《特邀规划监督员制度实 施办法》、《济南市规划局服务指南》、《建设工程规划核实暂行规定》、《规划测绘计划管理规定》等30余项制度进行修订，严格落实局与县(市)区及投资集 团联系制度、谈心交流制度，探索完善畅通联系群众渠道、解决群众合理诉求、接受群众监督等制度办法，确保权力在阳光下运行。加快开展《济南市城市规划公众 参与研究》，进一步拓展公众参与渠道，让更多的市民群众参与到城市规划工作中来，营造良好的规划工作氛围。健全完善干部考核评价机制，制定改进工作作风各 项规定监督检查办法。
四、组织领导
成立局系统教育实践活动领导小组，负责局系统教育实践活动的组织协调和督查指导;领导小组下设办公室，负责日常工作。机关各处室、各直属分局和 三中心参加局机关教育实践活动。规划院和勘测院要根据局党委统一部署，结合本单位实际，成立相应的工作机构，制定切实可行的实施方案，确保教育实践活动取 得实效。
为切实发挥局党委的示范带头作用，在教育实践活动中，局党委领导班子将带头开展举办党风廉政教育辅导报告会、召开局理论学习读书会、建立教育实 践活动联系点、组织专题调研、召开征求意见座谈会、走访第一书记驻村基层党员群众、召开专题民主生活会等七项活动。各基层党组织要高度重视，主要负责同志 承担起第一负责人的责任，要明确专人负责活动的组织实施工作，保证各项活动安排落到实处。要统筹兼顾，把开展教育实践活动与做好当前规划工作和党员干部履 职尽责结合起来，以活动推动工作开展，以工作检验活动成效，做到两手抓、两促进。
要加强宣传引导，创新宣传形式和载体，巩固发挥报纸、宣传栏、市委市政府信息平台、规划展览馆等宣传阵地的作用，高度重视网站、政务微博等新兴 媒体的作用，积极参加政务面对面、政务监督热线、12345市民服务热线，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。各基层党组织要按照 局党委的部署要求，创新活动形式，丰富活动内容，加大宣传力度，及时总结教育实践活动中的好经验、好做法、新成效，为活动的深入扎实开展提供有力保障。