在去年的行政审批事项清理浪潮中，也顺便精简了审批材料，有人提出在一书两证的申请表中删除镇政府及社区审查意见，当时没有找到充分的法律依据，只是考虑到这个做法自城市规划法颁布之日起一直都是如此，也考虑到当前维稳因素和上下层级的沟通，所以仍然保留。

最近翻阅到1995年颁布的《建制镇规划建设管理办法》，发现其中有些条款有点意义。

第三条 本办法所称建制镇，是指国家按行政建制设立的镇，不含县城关镇。

第七条 国务院建设行政主管部门主管全国建制镇规划建设管理工作。　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内建制镇规
划建设管理工作。　　建制镇人民政府的建设行政主管部门负责建制镇的规划建设管理工作。

第八条 建制镇建设行政主管部门主要职责是：

（一）贯彻和执行国家及地方有关法律、行政法规、规章；

（二）负责编制建制镇的规划，并负责组织和监督规划的实施；

（三）负责县级建设行政主管部门授权的建设工程项目的设计管理与施工管理；

（四）负责县级建设行政主管部门授权的房地产管理；

（五）负责建制镇镇容和环境卫生、园林、绿化管理、市政公用设施的维护与管理；

（六）负责建筑市场、建筑队伍和个体工匠的管理；

（七）负责技术服务和技术咨询；

（八）负责建设统计、建设档案管理及法律、法规规定的其他职责。

第十四条 在建制镇规划区内进行建设需要申请用地的，必须持建设项目的批准文件，向建制镇建设行政主管部门申请定点，由建制镇建设行
政主管部门根据规划核定其用地位置和界限，并提出规划设计条件的意见，报县级人民政府建设行政主管部门审批。县级人民政府建设行政主管部门审核批准的，发给建设用地规划许可证。建设单位和个人在取得建设用地规划许可证后，方可依法申请办理用地批准手续。

第十六条 在建制镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向建制镇建设行政主管部
门提出建设工程规划许可证的申请，由建制镇建设行政主管部门对工程项目施工图进行审查，并提出是否发给建设工程规划许可证的意见，报县级人民政府建设行政主管部门审批。县级人民政府建设行政主管部门审核批准的，发给建设工程规划许可证。建设单位和个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。

第十七条 在建制镇规划区内建临时建筑，必须经建制镇建设行政主管部门批准。临时建筑必须在批准的使用期限内拆除。如国家或集体需要用地，必须在规定期限内拆除。

第十八条 建制镇建设行政主管部门有权对建制镇规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料，检查
者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第二十三条 建制镇规划区内的建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位和个人应当根据《建设工程施工现场管理规定》的规定，取得施
工许可证，并由建设行政主管部门派专人到现场定位放线或验线后，方可开工。

第三十九条 在建制镇规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上
人民政府责令退回。

第四十八条 建制镇建设行政主管部门应当执行有关城建监察的规定，确定执法人员，对建制镇规划、市政公用设施、园林绿化和环境卫生、
风景名胜的实施情况进行执法检查。

《建制镇规划建设管理办法》是否废止了呢？目前没有发现有公告，以上条款与城乡规划法也并无冲突的地方，与《城乡规划法解说》中的第21页中提到的“镇政府依法享有规划管理的决策自主权”一致。

以上内容请大家发表点意见。