规划许可证正副本制度的实质

admin12年前城市规划管理3866



某公司整体搬迁,于2006年3月向某规划局申请办理建设工程规划许可证。市规划局于5月向其核发建设工程规划许可证(副本),该副本注明:本副本不得作为办理营业执照、房产产权和投入使用的依据。建设工程竣工的,凭副本及有关批准图件申请规划验收合格后,换发《建设工程规划许可证》正本。2005年12月,申请人工程全部通过规划核实,再次向规划局提出申请,要求更换建设工程规划许可证正本。同月下旬,规划局经过审查,向该公司核发了建设工程规划许可证正本。

 

正副本制度,从实质上属于增设许可项目,深层的问题就是规划局在规划管理工作中,怠于履行监管职责,以许可的方式取代调查、检查、监督的职能行为。

规划部门为了方便对申请人的建设工程跟踪管理,防范申请人违反许可的事项建设违反许可内容,采取先发副本,工程规划核实后再确认没有违法再发正本的方式,从行政管理手段上讲存在明显的问题。一是在预先假定申请人违法可能性存在的情况下发放了许可证,不利于行政管理机关与相对人的良性互动,不利于行政民主化建设;二是放松了许可机关本身的后续监管职责,以许可证正本制约相对人违法,回避了行政监督的责任。

相关文章

在自有合法用地范围内合法建设房屋无需办理《建设用地规划许可证》(转)

南宁市规划管理局 关于在自有合法用地范围内合法建设房屋无需办理《建设用地规划许可证》的复函 xxx: 就你户在自有合法用地内合法建设房屋为办理房产登记而向我局申请办理《建设用地规划许...

储存甲醇的物流仓储项目,可以做单选么?

1、老年大学属于什么用地合适?应该是要看具体需求,搜到日照老年大学是高等院校用地,而深圳市长青老龄大学是文化用地。2、推荐大家看一下深圳的详规一张图系统(互联网可以访问),网址发同行交流群里了。3、一...

超稀罕的规划用途变更案例!

这个一个针对共有用地的规划用途变更,共有用地本来就很少见,加之是2个用地单位3本土地证,而仅针对其中一本证的规划用途变更,是多少少见啊! 上案例吧: 这个肯定是一个历史遗留问题,是邮政局的...

城市新区应如何进行规划管理

目前,在城市化进程中做了大量的新区规划,应该注意在那些方面对新区 建设加强规划管理了,例如新区定位为居住、商业、大型公共建筑、大的 城市公园、办公,请各位同行多多指教...

出台了豁免清单以后具体怎么实施的?方案还是要进行公示和审批么?

1、控规中要求工业地块配建公厕,地块中所有项目都应该配建公厕吗,这个怎么把握?怎么会在工业地块内要求配建公厕?一般配公建都是在居住用地或者商业用地,这种对外开放的位置,工业用地都是封闭管理,公厕放企业...

新房交付发现内部隔断墙位置和图纸不一致找哪个部门?

1、一个居住地块,有没有地库单独公示方案的先例,有没有依据?两宗地,两个条件,然后现在打算合宗并证。现在一个地块的方案出来了,另一个还没出来,地库又是统一的。所以想先公示西地块的地上方案,和东西两个整...