东京、伦敦、巴黎控制城市规模的几项措施
如伦敦自二次大战以来，市内工厂的布局有很大变动。自1945至1968年间，伦敦地区3270个工厂中，将近一半是搬过家的，搬过家的工厂职工数约占全伦敦工厂职工数的36%，而搬迁工厂中60%是搬在离伦敦市中心32公里范围内，30%在伦敦市区本身变动。
巴黎市区内工业也因发展受限制，形成了一个自发搬迁的过程。
而东京工业这种搬迁过程，约开始于五十年代中六十年代初。
一、当工业开始向外搬迁时，这些国家政府为了控制城市规模，有利于疏散工业，控制市区规模，采取了一些措施:
一、制订一系列的法令
英国在1945年、1947年前后制订了两种法令，即工业重新安置法和城市农村计划法，规定在伦敦新建、扩建和改建工厂总建筑面积超过1000平方米， 要提请有关部门批准，发给许可证；根据1971年修订的城市农村计划法规定，把面积放宽到伦敦(包括东南部地区)1250平方米，其他地区为1500平方 米。
英国对搬迁厂审批手续很严，首先要审查选址是否合适，特别是对劳动力供应紧张的地区，对劳动力需要和供应情况要严格控制。
法国规定新增工厂面积大于1000平方米，要呈报批准。
为疏散工业，对愿意搬迁的工厂给予鼓励和具体补助，办法有以下几种:
1、英国规定对搬迁厂基建费用补助20～40%，对于第一年搬迁后的机器折旧费给予补助44～100%，并且对职工发给雇用奖励金，职业训练补助费。法国对搬迁人员和家族的旅费和搬迁费全部支付。
日本提出搬迁厂的固定资产费3年内免税，但固定资产中，建筑物、机械装置等设备的价值不得超过1000万日元，总建筑面积不得超过拆去的旧工厂建筑物的两倍，拆迁期限一般规定在3年之内。
一些国家还在新建设地区由政府投资建厂房出租或出售给搬迁工厂，工厂搬到新建地区后，产品还优先给预订货。
2.除制订一系列限制和奖励政策外，还有相应的规划工作跟上。
首先，全面调查，制订区域规划，迁移较大的工业，组织工业小城市。
巴黎从1962年开始制订地区规划，确定了100个工业区，其中70多个是有一个开发人私营的，每个区至少有20平方公里的面积，都有比较方便的水路和铁路交通。
东京自从1957年开始就陆续在周围各县建起了几十个工业区，其中许多厂子是市区迁出的。
其次，对于市区内一些小工业，制订规划，将其迁至市区附近，组织工业小区。小区内比较注意绿化环境，因此欧美许多国家，将这种工业小区称谓工业公园。
如在巴黎东部，离巴黎4公里处，建立了一个工业小区，在一幢多层工业厂房内，有几个中小工厂。资料介绍，这些工厂迁至离市区不太远的地方，可为不能远离 市区的工业提供有利的工作条件，而且可容纳一些在近郊要求就业的工人就地工作，也为在市区内挤成一团无法发展的中、小工业找到了出路。这个地区有铁路和公路环直达，多层厂房是四层的，共4.3万平米车间和2500平米办公室，还设有食堂，楼顶平台是绿化区，结构灵活，每层都可停卡车，层高6米，车间可设吊 车，职工人数可容纳1000人。
东京市内中、小工厂分布很集中，墨田区一平方公里范围内有3000个工厂。1969年、1971年先后制订了“中小企业高度化事业”“中、小企业近代化促进法”，将某些行业建在一起，如已建成八王子市纺织工业小区。
3.迁移的旧址，控制利用
东京地区对迁移后的工厂旧址作了规定，根据都市计划法，除了在工业专用地区和港区迁出的厂址用地可再建新厂外，其他地区，一律不能再建新厂。而且在可建 厂地区建时，也必须改善环境，根据环境保护的要求，制订公害防止计划，三废合理处理等措施，上报批准。1972年开始，东京地区曾腾出了277公顷用地作住宅和市政设施，但由市区腾出的工厂用地，有不少都被事务所占去。
现在，东京、巴黎和伦敦市区内，除有部分为居民直接服务的印刷、服装、日用化装品等轻小工业外，其他大工业都已基本上迁至郊区。
二、控制在市中心区建事务所
市中心区建设各种事务所，就业岗位年年增加，造成城市中心拥挤不堪根本原因，为此，政府部门也采取了一些办法。
1、提出限制在市中心建事务所的规定
巴黎对市中心新建办公楼征收高税，称“拥挤税”，事务所新增面积1000平米以上要经过批准。
伦敦1963年成立了“事务所选址指导局”，接受商谈往外搬迁事项，到1975年底，总共接受了4000多件，其中已经搬迁的公司1890个，有雇用人数13.4万人。
1963年伦敦规定事务所扩建，可达到已有建筑物体积的10%，后来改为面积可达10%。1964年工党上台后规定伦敦圈60至70公里半径之内，设立 事务所的面积超过270平米，要有许可证，1972年产业法规定，向拟开发地区搬迁的事务所，对新雇用职工人数的50%发给补助金，对搬迁的工作人员平均 发给800英镑补助金。
东京为促使事务所分散建，提出了5条办法，建事务所的地区的交通设施要先行准备，疏散的就业人员的住宅要优先考虑，收用土地权限要有明确规定，并对事务所 贷款和税收方面给予优待，对市区扩建、新建事务所，或用途改变而要增加建筑面积，都必须得到行政厅的许可，另外对市中心的事务所提高固定资产税。
纽约还规定修建事务所时，限制停车场的面积，目的为了限制事务所今后的发展。
2.制订规划，建立事务所中心②
1956年伦敦英格兰东南部一个郡的议会曾提出配合事务所的搬迁，在北环路北面和西面发展两个事务所中心，但是各方面协作不够，因此建得分散。1957 年伦敦郡议会提出计划，分散伦敦郡议会提出计划，分散伦敦市中心，指定在郊区的四个地方发展事务所中心，并同时配备商店。1964年大伦敦议会代替伦敦郡 议会，又提出了建28个中心，其中8个是主要战略中心，60年代总共有20万人，这些中心也是商业中心。有关评论认为，现在还很难看出效果如何，但看来这 是解决伦敦人口往外移，配合控制事务所在市区发展所必不可缺少的办法。
巴黎1960年地区规划确定在郊区发展三个，迪藩斯是其中一个，离凯旋门轴线西南4公里，用地690公顷。
东京确定50公里半径内，横宾、川崎以及近郊的中部位置，如八王子、立川、大宫和浦和等地，集中了商业文化设施，准备吸引事务所。东京附近的筑波学园城市是东京市区迁去的科研单位，有关资料评价比较成功。
虽然事务所迁出去了，但有关资料统计，至少60%的人还在城内居住。而迁出去的也仅少数，在迁出的同时，又有许多新建的，实际上并没减少市区压力。
三、分散政府机关
1972年10月统计，英国国家公务员总共有69万人，其中35.6万多人在伦敦市区以外，离市中心32公里范围内工作。政府机关曾实行过三次疏散。第 一次是1940年将国防部迁到郊区去；第二次是1963年，研究了9.5万种政府业务要分散，其中1.4万种向伦敦以外迁，5500种向城市边缘分散。 1965年政府又决定新成立的机关都迁到外面去。截止1972年，已经分散的政府业务约22500种，待分散的业务约7800种。第三次分散计划，从 1974年到1984年，拟分散3.1万种业务。英国政府这样做的目的，第一解决人口过密，第二为了推行加强地方事业的政策，第三因为在郊区雇用职员方 便，此外还有削减办事处经费的意图。
但搬迁政府机关带来的问题是，安排哪些职员去，搬迁机关去以前，先要建公共福利设施，目前政府缺乏投资，同时英国当局又怕分散政府机关会影响政府部门工作效率。
华盛顿二次大战期间也疏散了许多政府部门，美国国防部迁到了费吉尼亚州的五角大楼去了，中央情报局迁到离城市16公里的森林里，接着又有许多机构迁出 去，包括原子能委员会和标准局，工作人员约几千名，地质调查总局原来离白宫很近，工作人员有2000名，现在迁到离白宫56公里以外的新城富斯顿去了。过 去廿年一直在进行，然而由于联邦政府机构一直在扩大，所以市中心老的政府机关的拥挤情况未有显著改善。
四、在郊区建设小城镇
伦敦大规模新城建设是从二次世界大战以后开始的，最初在伦敦周围建八个新城，以后陆续修建，总共在英格兰地区有33个。伦敦周围八个新城吸收了伦敦市区 迁出的工业和四十万居民。整个伦敦地区人口从1951年到1961年间外迁了56万，从1961到1971年内外迁了101万，这和工业小城镇的建设是分 不开的，因此不少人认为建设工业小城镇是控制城市规模的有力措施。
但伦敦周围建起八个新城后，其中的工业在发展，又从英国全国吸收了70多万人，因此也有人认为这是造成人口向伦敦周围集聚的原因，从这点来说，建设新城是不成功的。
由于英国经济衰落，没有投资进行建设，新城建设缓慢。同时，不少英国人对建小城镇提出非议，认为应该投资改建旧城。不应拿来建新城。目前因为经济萧条，有关方面报导，英国官方决定5年之内不建了。
巴黎周围，沿赛纳河和玛尔努河，从西北向东南两条轴线上，呈带状发展，选定了八个新城，其中5个已初具规模，规划考虑1985年8个新城人口达到62万，2000年预计达到450万。新城之间和巴黎市区有高速公路联系。
东京周围也建了新城，60年代开始确定了10个城市，但大部分是卧城，其中只有少数是新的工业城市。也有由东京迁出的机关和科研单位形成的城市如筑波学园城市，这仅是极少数。
东京建的卧城对控制大城市人口不起作用，反而增加了交通的复杂性，因为住在卧城的人大部分去市区工作。如目前在东京常线的铁路沿线正计划建卧城，假定 都按计划建城的话，将增加15万的住宅，由此预计到市中心上班的人数将增加约11万人，有关资料报导，现在高峰时间运输量已是20万，因此不得不再增加一 条铁路线。
五、在大城市周围建立绿带
许多大城市在城市周围建绿带，在绿带内一般禁止修建以防止与周围地区连成一片。 而最早是从伦敦城市规划中提出的。伦敦早在1938年制订的“绿化法”中就规定伦敦市周围有2000多平方公里的绿带，绿带属于国有的，法律规定，绿带内 可从事农业，建设与人民生活有关的乳牛场以及游乐休息场所、墓地等等。1963年政府发表白皮书，决定动用一部分绿地解决住宅房荒问题。如在绿带内建部分 住宅，可解决25万人的住的问题，但是最近又明确规定绿带要保护。1976年制订的大伦敦发展计划规定，不管国家、地方公共团体，以及任何人都不能动用绿 地，所以这部分绿带只占了一部分，基本上保存下来了。但绿带周围扩展很快。
东京周围也规划了绿带，但实际上一口气被并吞了。
加拿大首都渥太华，市区周围也有宽4.8至8公里的绿带。
从一些大城市实际建设情况看，许多城市绿带没保住，即便基本保住，在绿带外面同样进行许多建设，城市还是不断向外扩展。
六、建立低于市中心一级的二级中心，以疏散市中心压力
东京在市中心三个区(港区、千代田和中央区)以外六公里不远的地方，沿山手铁路环线的丸之内地区周围，建了三个二级中心，即新宿、池袋和涉谷。新宿付中 心六十年代开始建，68年完成，面积18万多平方公里，人口37万多，在这个地区建了许多超高层建筑，是各种类型的公共建筑。还有住宅，它是个文化娱乐， 行政和商业中心，吸引许多人，目前已显得十分拥挤，交通也很复杂。因此新宿二级中心的建设，实际不是市中心区的疏散，而是市中心区的扩张的必然结果。