英国城市规划教育
1.1从职业考试转向依赖教育保证规划师的素质。
英国皇家城市规划学会(RTPI),是全国唯一执行城市规划职业资格审定和教育评估的机构,对全国城市规划教育实行统一管理。几次世界大战后,城市规划跳 出了传统的用地规划的框框。城市规划学科比以前大大地扩展,对规划师的知识要求更加广博,规划师素质的保证从单一的职业考试转向依赖系统的城市规划教育体 系,规划师的素质有了一系列教育程序来保证、即由教育过程中连续的考试来保证。
1.2单一管理与多元化教育相结合。
皇家城市规划学会1991年制定的城市规划教育大纲向城市规划师教育提出三方面的要求:
1.2.1知识要求
(1)城市规划的本质、目的和方法(有关规划本质、目的、方法等论述;哲学、自然科学和社会科学的思潮;规划手段;以及规划师的作用)。
(2)环境与发展方面的知识(自然环境的各方面;人为环境的各方面;发展的过程;人为与自然环境的评估与管理)。
(3)规划实践中有关政治、机构组织方面的知识(规划系统的知识,英国法律、政治。政府;英国规划实践的法律、程序和组织、政策等相关领域)。
(4)城市规划方面的专门知识皇家城市规划学会强调规划师能够具备从上述各方面知识中建立相互关系的能力。
1.2.2技能要求
(1)问题诊断的能力
(2)研究技能和资料收集
(3)定量分析
(4)美学和设计方面知识
(5)战略思考的能力
(6)将知识综合和应用到实践中去的能力
(7)协同解决问题的技能
(8)书面、口头及图面表达技能
(9)情报技术、计算机技能
1.2.3价值观念
具有对规划工作价值和规划师道德的认知。除了强调规划师必须掌握核心知识技能外,寻求多元化的教育途径,提供从学士、硕士到博士的多层次规划教育,将职业 需要与研究需要相结合,其中学士和硕士学位基本上是为满足职业需要,是一种职业学位,而博士及少量研究硕士,主要是适应研究、学术需要、是一种学术研究学 位。
英国的高中毕业生在正式进入大学学习以前,要先上一年的大学预科(A-level),因此大学本科的学习期间为三年。当一个规划系的本科生完成了二年规定 的学习任务后,就可以获得他(她)的第一学位――学士学位(Bachelor of Alts)。规划学士学位并不等于注册规划的资格,要得到专业部门认可的注册规划师资格(Diploma)一般还需要一到两年的专业学习。因此,不少大学 已经将本科生教育和专业资格的培训结合起来,即从本科生入学到毕业的时间由三年改成了五年,五年学习结束时,不仅获得学士学位,而且得到了注册规划师资 格,在这五年当中有一年(第四年)的时间是在对口单位实习—边工作边学习,由实习单位发给实习工资。除了本科教育和专业资格培训合二为一的做法,也还存在 着独立的专业资格培训形式,一般通过一到两年的专业学习,可得到注册规划师的专业认证资格。这种独立的专业资格培训往往又和研究生培养相结合,即经过培训 获得专业认证资格的学生,如果想进一步深造得到硕士或博士学位,可以免去第一年硕土课程的学习而直接进入第二年的学习。
英国硕士和博士研究生的培养与我国的情况有许多不同,主要表现在形式多样、灵活性更强。研究生有全脱产(full-time)和半脱产(part- time)两种注册形式,在学习时间和学费交纳上有较大差别,如全脱产为一年的课程可以半脱产两年完成;注册半脱产学生的学费仅为英国本国全脱产学生学费 的四分之一,而且对外国和英国学生没有区别对待。硕上研究生有听课(by course)和做研究(byresearch)两种方式,每个招生的专业方向根据专业要求对此都己事先规定,或听课式、或做研究式。听课的一般也需要做 毕业论文,但要求不象做研究的那样高。一般硕士研究生的学习时间为两年(full-time),个别也有一年半甚至一年的。博士研究生只有做研究(by research)种方式,规定学习时间为,年或两年全脱产再加上两年或两年以上半脱产学习。英国教育对博士研究生的研究成果或毕业论文的要求很高要求通 过三年共至更长时间的培养和锻烁,不仅要具备独立从事科研工作的能力,而比能够取得在学术界具有一定创造性的成果,因而只有为数不多的学生能在毛年内获得 博士学位。规划学科平均获取博士学位的时间为四年,所以不少大学城乡规划系的博士生干脆先注册两年的全脱产学生(full一timestudent)、再 注册两年的半脱产学生(part-time student),这样可以在学费上节省不少。对于攻博的外国留学生,即使具有硕士学位,一般也会在入学的第一年被要求先注册攻读硕士(MPhil),第 二年根据导师对你在前一年表现和能力的评价和推荐再转攻博士(Ph。D),攻博留学生平均完成学业的时间要长些。
英国城市规划教育实例
英国莎溪大学规划系是全英国规模最大的城市规划院系之一。每年英国泰晤士报公布的大学排名榜中,都名列前茅。其中工商管理学院更是名闻欧洲。规划系设在该校的工商管理学院。莎溪大学规划系提供从学士、硕士到博士的完整系列专业教育。
2.1本科教育四年制。
第一、二学年是基础训练。有7门主干课:城市规划的政治与经济;社会学与城市规划管理;人为与自然环境;环境设计;城市规划理论与实践;规划方法;规划方 案。第三学年加强城市规划各分支的专门知识训练。主要课程有:区域规划;大都市规划;交通规划;地方规划;乡村规划;发展控制;规划法律;公共规划的理论 与实践;表达与交流技能;资料分析;规划方案(城市规划、乡村规划、区域规划三者选其一)。第四学年毕业班学生根据自己特长选择进一步专门化的主攻方向, 完成毕业论文。学生可从8个方面选择自己的一个主攻方向。这8个方面包括:住宅;经济发展与受业;交通;国土规划(全国规划);发展管理;城市环境;乡村 环境;人口与服务等。学生可以从三种技能中选择一种,对其选择的专门化方向进行学习。三种技能是:计算机应用与定量分析;管理以及设计。
2.2莎溪大学城市规划研究生教育分为:研究生文凭、科学硕士、哲学硕士和哲学博士四种。
研究生文凭和科学硕士都属于职业教育课程,都是二年制(全日制)或三年(半日制)课程。毕业生可以免试获得皇家城市规划学会的规划师职业资格。课程设置分为基础主干课、高级主干课和专门化课程。
2.2.1基础主干课包括四个方面:
(1)规划知识(包括规划历史与理论;社会与规划—经济过程;社会与规划—政治过程;社会与规划—社会过程;英国城市与区域变化和规划政策;发展过程。)
(2)规划实践(包括:规划实践;规划法律;形态环境与设计;战略设施。)
(3)规划技能(包括:表达技能、分析技能)
(4)应用方面(强调知识与技能的综合应用)
2.2.2高级主干课包括比较规划(Comparativeplanning);现代规划问题;应用研究等。
2.2.3专门化课程。要求学生从下列九个专门化分支中选择二个进行研究:
(1)发展中国家形态规划问题
(2)城市经济发展
(3)地方规划:发展控制功能
(4)乡村规划
(5)保护政策
(6)城市设计与规划
(7)区域规划与政策
(8)教育与规划
(9)规划师的计算机应用技能
论文要求。科学硕士与研究生文凭课程的所有学生都要求完成15000~25000字的论文。
职业规划教育认定制度
3.1职业的规划教育认定制度与教育评估
在英国高校规划专业可能会接受两种评估和一种职业教育认定。高等教育的质量评估(quality assessment)是英国教育与就业部委托英国高教基金会具体进行的评估活动。评估的内容主要为:教学计划、内容和组织,教与学评估,学生进步与成 就,学生的资助与指导,学习资源,质量保证与提高等六方面内容,评估的结果是评定等级并公布结果。这个结果将直接影响教育经费与基金资助的获得,目的在于 确保并提高教与学的质量。这项工作是近年来才开展的,已经过评估的规划专业仅有威尔士大学加的夫学院城市与区域规划系。
高等教育的科研评估(research assessment)是由一个全国性研究基金会进行,对高校的科研能力、设备、成果及水平评估,评定等级并公布,直接与高校科研经费与基金资助挂钩,具体内容不详。
职业的规划教育认定 (proIessional planning education accreditation)是由英国皇家城市规划协会制定准则及进行认定活动,此项制度开始干30年代,已有60余年历史。认定的结果是通过认定或不通 过认定,不分等级。通过认定的规划专业毕业生通过一定年限规划实践可获得职业资格证书成为协会会员,反之则不能得到证书,不能成为职业规划师。
英国的教育评估与职业的教育认定是完全不同的两回事,与职业制度相关的只是规划教育认定制度,而教育部门的教育质量评估与职业制度不相干。
据1995年统计,英国国内有23所院校的规划专业通过了规划协会的认定,加上海外2所院校,一共认定了25所院校的规划专业。1995年这23所院 校规划专业在校学生总数为3,203人,其中全日制本科生2,235人,半工半读本科生127人,全日制研究生387人,半工半读研究生454人。
3.2职业的规划教育认定组织及准则
规划教育认定是规划协会的主要职责之一,在协会的职业资格委员会下,设立了一个专门的认定专家组负责具体的认定工作。认定专家组由35名富有经验的职业规 划师组成,他们中有在不同部门机构工作的实践工作者,有不同院校的系主任、教师,有不同地区、不同性别、不同肤色、人种和民族的会员,但实践工作者占较大 比例。
认定工作的依据是协会理事会通过并颁布的《规划师的教育》和专门给认定专家组成员和院校工作用的《规划的基本职业教育手册》。这个准则和手册总的框架 和内容、程序多年来已基本成型,没有大的变动,但协会定期广泛征求意见,根据学科发展和实际工作需求做出某些小的调整或颁布新的版本。目前执行的准则是 1991年协会通过并颁布的,手册的某些条款1996年做过一些修订和调整。
3.3职业基本教育的作用任务
职业基本教育的作用是培养毕业生具有素质要求的基本知识、技能、价值观及一门专长。因为规划领域知识及技能十分广泛,不可能在学习期间掌握全部实践工作所 需,因此还需为今后在实践工作进一步扩展和深化知识、技能打下一个基础。协会还规定了参加工作以后继续教育的要求,每二年不少于50小时学习,以提高自身 的核心专业知识与发展专业领域。
此外,还强调教育要适应学科和实践工作的发展变化,培养学生的进一步发展、创新和适应能力。在此,还特别提到可持续发展的观念,提到规划师的新的作用,即提高环境意识,以及现在欧盟内的与之协调的压力。
3.4认定的程序
规划教育认定每五年进行一次,中间有一次检查,平时由认定专家组确定一名联络员负责了解学校动态,与校方联络。
在收到校方认定申请报告后由协会职业资格委员会的认定专家组派四至五人组成认定小组,其中一人为协会职业资格委员会工作人员,一人为原联络员。校方将 事先按手册要求准备的自我认定报告提前六周送给认定小组成员,在充分审阅校方报告后到学校进行一次现场认定活动,一般为二至三天,听取校方汇报,召开各类 座谈会,视察学校设施、图书馆、学生成绩等等,活动结束前与校方交换初步认定意见,事后形成正式认定建议意见,不仅是通过与否的结论,还需对各项内容提出 评价意见,指出不足之处、改进建议及要求。正式认定建议意见报送协会的同时,抄送给校方一份,最后的正式认定结果由协会正式通过并公布。
3.5有效的规划院校的素质资格
规划院校在以下方面符合标准方能通过认定:
(1)学校组织;
(2)在规划领域的学术水平与研究水平;
(3)院校与规划实践的联系;
(4)职业化的程度,要求学校要关注职业和职业发展趋势;教师中职业规划师比例,一 般来说教研室主任或系主任座为职业规划师,至少有一个主持毕业生考试的考官为职业规划师;还要求学校与协会区域分部和当地规划部门有密切联系, 鼓励学生参加当地协会活动和规划部门实践等等。
(5)资源,指教学人员、辅助人员、相关技术支持、图书及资料、计算机和有关设备、 教学活动空间等等。