前几天遇到一个人来咨询的，情况比较奇特，说麻烦也不麻烦，只是解决的途径，咨询人无法接受，然后就纠结了，情况如下：
某镇，有一个老集体企业，其实就是一个屠宰场，房屋建成于1955年，全部为砖木结构，租赁土地，国有土地证上载明用途为综合，用地面积为10亩，当时肯定没有办理规划审批手续，当时已经取得房屋产权证。

后因企业改制，老企业内3个人取得了公司全部股份，其他人退出，因此也产生了很多矛盾。

今年，该企业在改造建筑的时候，发现建筑墙体破损严重，因此企业将土地上所有建筑全部推到，然后开始新建，在没有办理规划审批的情况下，无疑是要被举报的。

没有办法，企业到规划局报建。

规划审核相关资料后，发现企业该用地在规划中被一条规划道路分割，东侧规划为居住用地，西侧规划为工业用地，然后提出以下意见：

1、国土部门应当明确土地使用权证中的“综合用途”到底是包括哪些性质，特别是是否包括工业和居住，从经验判断，包括工业是有可能的，但是不包括居住。

2、必须按控规将企业用地范围和道路定位关系进一步分析，看西侧可用来规划建设工业企业的范围有多大，能否布置。

3、如果还是从事屠宰到食品加工，是否符合影响周边居民。

4、如果当时的综合用途内不包括工业和居住，那么国土部门应当收回该企业用地，然后按规划来出让用地，企业若需用地应依法依规划来使用土地。

 

企业认为他们的经营范围主要为屠宰和销售，不属于工业，应当属于商业经营用地，那么只能通过另选址取得国有商业用地再开发建设，但是限于地价和并不存在通过租赁方式取得土地，所以此方案不同，那么唯一的的途径就是直接购买商业用房进行经营了。

 

企业损失惨重的是他们将原有土地上有房产证的建筑物全部推到了，土地被政府征收回去，补偿款已经大打折扣了。