地下室做办公、销售等用房是否可行?

现在在审核四星级酒店的方案的时候碰到2个问题。
1、在地下层设置厨房的问题。这个后来咨询了消防,规范上没有强制要求,但是地下层做厨房,对防爆、通风等要求很高,可以做,只不过成本很高。
2、在地下层设置了办公室、财务室、经理室、SPA馆等等,个人感觉有问题,如果确要这么设置,那么必须计入容积率,但是这个缺乏依据。
换个角度,我们现在的地下建筑部分只能用于人防建设、机动车停车、消防、水、电、仓库等功能,其余的一律不准是否说得通?
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上一个案例吧: 甲公司于上个世纪取得一宗国有租赁土地,工业用地,有国有土地使用证的。 目前的厂区内已经基本建满,鉴于国有租赁土地在融资等方面都有缺陷的问题,向国土局提供要将租赁土地改为出让...