地下室做办公、销售等用房是否可行?

地方上暂时还没有容积率计算规定,而在一般的方案审核中,地下建筑部分不计入容积率的。
现在在审核四星级酒店的方案的时候碰到2个问题。
1、在地下层设置厨房的问题。这个后来咨询了消防,规范上没有强制要求,但是地下层做厨房,对防爆、通风等要求很高,可以做,只不过成本很高。
2、在地下层设置了办公室、财务室、经理室、SPA馆等等,个人感觉有问题,如果确要这么设置,那么必须计入容积率,但是这个缺乏依据。
换个角度,我们现在的地下建筑部分只能用于人防建设、机动车停车、消防、水、电、仓库等功能,其余的一律不准是否说得通?