规划管理主管部门与派出机构及相关机构的职能

admin13年前城市规划管理4599

一、城乡规划主管部门的职责

按照本条规定,县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。县级以上人民政府城乡规划主管部门,包括省、设区的市和县(市)人民政府城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当根据《城乡规划法》和本条例规 定,履行有关城乡规划的制定和修改、实施、监督检查等各项具体职责。

二、派出机构的职责

如前所述,我省城乡规划管理机构和队伍与日益扩大的城乡建设规模不相适应,特别是开发区(园区)、乡镇一级规划管理力量薄弱;而另一方面,根据《城乡规划法》和本条例规定,城乡规划必须实行集中统一管理。国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)、省政府《关于进一步加强城乡规划工作的意见》(浙政发[2006]40号) 等文件一再强调,城市、县的规划管理权不得下放,违规下放到市辖区、开发区的要立即纠正。本条规定,城乡规划主管部门市辖区、开发区(园区)、乡(镇)依 法设立的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作,即有利于保证城乡规划实行集中统一管理。整合规划管理力量,也有利于提高办事效率,方便基层群众 办理规划许可事项。

各级城乡规划主管部门应当积极争取各级政府的支持,依照有关机构编制的法律法规,设立相应派出机构。设立派出机构应当坚持实事求是和精 简的原则,对市辖区、开发区(园区)和规模较大的镇,城乡规划主管部门可单独设立派出机构,对规模较小的乡(镇),城乡规划主管部门则可在几个乡镇合并设立派出机构。

三、其他有关部门和乡镇人民政府的职责

城乡规划管理涉及社会方方面面,特别是随着社会经济的发展,规划管理的要求越来 越高,情况越来越复杂,工作难度也越来越大,单靠城乡规划主管部门的力量很难做好规划管理工作,有关行政管理部门要积极依法履行法定职能,配合城乡规划主 管部门,共同做好规划管理工作。因此,本条例规定了县级以上人民政府有关部门和乡镇人民政府在城乡规划管理中的职责。如对其他有关部门的职责,本条例二十 七条规定,城乡规划中交通、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、地下空间开发利用、人民防空、医疗、教育、文化、体育等专项规划由城 乡规划主管部门和有关部门共同组织编制,报本级人民政府审批。第三十六条规定,城市、县人民政府城乡规划主管部门核发民用建筑的建设工程规划许可证前,应当依照《民用建筑节能条例》的规定征求同级建设主管部门的意见。对不符合民用建筑节能强制性标准的,不得核发建设工程规划许可证。第四十七条规定,房屋使 用人应当按照建设工程规划许可证确定的用途使用房屋,确需临时改变房屋用途的,应当经城市、县人民政府城乡规划、国土资源主管部门批准;按照临时改变后的 用途使用房屋的,应当依法办理房屋机构安全、消防安全、环境保护等相关审批、备案手续。再如对乡(镇)人民政府的职责,本条例第十三条、第十五条、第十六 条和第十七条规定,乡(镇)人民政府组织编制相应镇规划、乡规划和村庄规划。第三十八条规定,城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托乡(镇)人民政府 核发农村村民住宅建设的乡村建设规划许可证。第五十四条规定,乡(镇)人民政府对城乡规划主管部门查处本辖区内违法建设的行为应当予以配合。第六十条规 定,未取得乡村建设许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡(镇)人民政府责令停止建设、限期改正;占用乡村公共设施用地、公益事业用地等情节严重的,应当予以拆除。等等。县级以上人民政府有关部门和乡(镇)人民政府应当按照各自职责,做好城乡规划管理的有关工作。

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