城乡一体化不是“一样化

admin13年前城市规划论文1439

【导读】加快推进城乡一体化,是我国解决“三农”问题的一项重要任务。笔者在采访中发现,有些人把“农民变市民、农村变城镇、农业变工业”视为一体化目标,认为城乡一体化就是城乡一样化。

加快推进城乡一体化,是我国解决“三农”问题的一项重要任务。笔者在采访中发现,有些人把“农民变市民、农村变城镇、农业变工业”视为一体化目标,认为城乡一体化就是城乡一样化。

其实,“一样化”绝不是城乡一体化的目的。我省的龙口市,综合实力比较强,城市化水平已达到57%,有条件在较大范围内促使城乡“一样化”。但他们却认为,整体推进城乡一体化,并不是让所有农民变市民,也不是把农村变成城镇,而是要立足城乡整体功能最优化和整体效能最大化,以差异化思维促进城乡互促互动、互融共进、比翼齐飞。

首先,农民和市民不一样。无论是生活方式、居住环境、劳作形式,还是医疗卫生、文化生活、社会保障等,农民与市民都有较大差异。差异并非都是差距,农民有自己的耕地、更多的自主权等,也有自己的优势和特点。尽管工业化的推进将不断降低农业劳动力的就业比重,使农民数量持续减少,但大量农民还得留在农村。我国农村人口基数太大,即使像龙口工业化程度比较高的地方,把农民都变成市民也不现实。况且,粮食安全任何时候都不能放松,经济社会的发展永远需要农民。推进城乡一体化,着力点在于帮助农民、改变农民、富裕农民,不断改善农民的社会环境和生活质量,塑造有文化、懂技术、会经营的新型农民,而不是简单地让农民和市民一个样。

其次,农村和城镇也不一样。在基础设施、社会事业、社会保障等方面,城市比农村要完善,标准也高于农村;城市居住密集,农村相对分散;管理城市更多地是靠行政力量来推动,而农村则主要靠自治,等等。正是看到了农村和城市巨大差别,龙口把握城乡结构关系,优先安排最强的工作力量、整合最大的社会力量,以高于城市投入增幅、高于财政收入增幅,加大对农村基础设施和社会事业的投入,引导资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动,大力建设新型农村社区,实现城乡互动、和谐推进。这种做法启示我们,推进城乡一体化,必须弄清城乡之间的关系,明确城市和农村的功能定位,统筹安排城乡两种资源,使城市更强,让新农村更美。

还有,农业和工业也不同。我们知道,农业是安天下、稳民心的战略产业,我国农业在生产方式、技术水平等方面还比较落后,应当吸收借鉴以社会化大生产为基本特征的现代工业经验。但是,农林牧副渔都有自己的产业特点和生产规律,推进城乡一体化,重点在于加强城乡之间生产要素和产业链条的互惠互利、联动发展,促进三次产业在城乡科学布局、合理分工,而不是照搬工业模式,让农业成为工业。

不论过去、现在还是将来,城市与农村、工业与农业、市民与农民都不会一样化。龙口以差异化思路推进城乡一体化表明,统筹城乡发展不能均衡用力,而应把城市与农村、工业与农业、市民与农民作为一个有机整体,通盘考虑,把握重点,从精力、财力上向“三农”倾斜,积极构建新型工农、城乡关系,让城乡人口在不同的起点上都能过上文明富裕的好日子。

《大众日报》

相关文章

面向中低收入阶层的住房供应模式与空间布局探究 —— 以深圳为例

【摘要】  关注中低收入阶层住房已成为不容忽视的问题。通过西方城市居住空间的发展回顾和经验借鉴,本文提出国内大城市的居住空间组织模式可由中心城区、近郊区、客运交通走廊区、外围次中心城区以及外围产业区五...

关于工业建筑设计新思维的探讨(转)

关于工业建筑设计新思维的探讨 摘要:从常规而言,工业建筑的建筑形式单一,仅作为一种为某一生产过程提供场所的厂房。工业建 筑从其开始出现,一直作为因工业生产需要的厂房和构筑物存在。它的长期存在...

以汽车为中心的城市规划该休矣

有研究表明,如今已有超过半数的中国人生活在城镇之中,而这在中国数千年的历史上还是第一次。在迅猛的城市化过程中,中国城市基础设施建设的规模也在高速扩张。例如,过去五年间中国兴建的高速公路里程达到了两万英...

现代物流中心规划建设的探索与研究(转)

现代物流中心规划建设的探索与研究 赵蕾 林炳耀 《城市规划汇刊》 2001年 第4期 随着现代科学技术迅猛发展,全球经济一体化的趋势加强,各国都面临着前所未有的机遇和挑战。现代物流作为一种先进...

关于《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T50353-2005)中存在问题的探讨

关于《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T50353-2005)中存在问题的探讨 摘 要:本文针对现行建筑工程建筑面积计算规范在执行过程 中存在的问题,以及随着建筑市场的发展而规范未能及时补...

城市近期建设规划方法研究(转)

城市近期建设规划方法研究 来自 城市规划学刊 城市规划的意义体现在规划的实施,只有通过规划的实施,才能全面而完整地体现规划的原则、落实规划的内容、实现规划的意图,规划对城市建设和发展的作用才能...