国外建筑如何做到长命百岁
美国的建筑质量非常可靠,特别是纽约曼哈顿街头的一幢幢老式住宅和高大的教堂,动辄上百年的历史,但仍旧屹然矗立,居住其间的人不仅安然自乐,而且甚为自豪——他们丝毫不担心这些老房子会出现任何质量问题。
严把建筑材料关
建筑材料是构成房屋的基本元素,美国要求住宅所用建材必须具有相当高的耐久性,并尽量减少可能的保养。美国住宅所用的建材都要有一定的保证期,所有产品都要经过不同的实验来确定其耐损程度。例如,屋面材料的保证期就要求为50年,而五金零件的保证期也要20年。在美国,建筑材料都要经过严酷气候条件下的试验,以检测是否能够抗强风、强雨和强震。在框架结构的联结点要用专门的金属连件,以提高房屋在强大外力作用下的稳定性。此外,美国建材还注重节能,所采用的材料尽量减少采暖、制冷和照明等方面的消耗,双层玻璃很早在美国被广泛地使用。美国很多州甚至规定,住宅必须使用节能产品。这样一来节约能源,二来降低居住成本,从而有利于房主有更多资金来加强其他方面的房屋安全指标。
在美国,试验机构检验建材的标准也很严格,这些标准要确保建材的使用能达到保证期,而且假冒或篡改试验结果均被认为犯法。明确的保证期、经过试验检测的建材和严格的试验标准确保了建筑用料的安全可靠,从而给整个建筑行业提供了可靠的品质基础。
严管施工全过程
美国对于建筑工程的质量有着严格的要求标准。
首先是施工阶段。施工阶段的质量监督由现场工程师具体负责,大的项目要另派质量检查员全天侯地在现场监督日常操作,小项目施工的关键阶段也要有质检员监督。与施工有关的试验结果和现场检查报告均以质量文件的形式被归档保存,在施工结束之后这些质量文件就都要移交给业主。一些项目的业主还可以建立自己的质量控制小组对施工质量加以监督。更有约束束力的措施是在每个施工阶段结束的时候,受业主委托的工程咨询公司都要进行检查验收。只有符合质量标准才可以继续工作,否则承建商就可能拿不到工程款。咨询公司的工程师通过现场检查和收集信息,经过分析处理,并根据结论向施工现场发出指令。这样有利于及时发现问题的纠正问题。
其次,美国政府有关部门在质量管理上也是严格监控,尤其是大型公共工程。美国《统一建筑法规》规定,检查人员由政府人员和临时聘请的专业检查人员组成,检查分为随时随地的检查和分阶段检查,对某些特殊的建筑工程还要进行连续性监督检查。《统一建筑法规》并规定承包商应使施工现场易于接近和“暴露”,这样便于接受监督检查。在施工中,一旦发现建材或施工与建设法规的要求不符合时,建筑主管官员有权要求进行再次试验,并要采取罚款、勒令停工、签定改进协议等方式加以处理,而罚款数额会随着罚款次数的增加而递增。试验方法必须符合相关法规及其他技术标准,所有的试验工作应由被认可的检测机构承担,费用由承建商负担。这些试验报告由建筑主管官员保管,并要按照公共记录保存到规定的期限。承建商也会想方设法避免质量事故的发生,否则将损害其公司在建筑市场的社会信誉和形象。
严查建筑业安全
美国的《职业安全卫生法》为建筑行业的人身安全建立了一套完整的管理体系,分为国家监察、企业负责、保险制约和行业咨询四部分。国家监察是指美国劳工部职业安全卫生局及其分支机构对各建筑企业及施工现场的监督和检查;企业负责是指施工企业必须遵守联邦及州的安全标准和法规,一旦发生事故要承担一切责任;保险制约是指联邦法律确定业主必须为雇员提供人身保险;行业咨询则是指职业安全卫生研究机构所属的12个专业委员会负责对建筑企业的安全提供专业的的咨询。在纽约皇后区图书馆科学信息部工作的米齐奇先生说,美国加紧然没有类似于建设部那样专门管理建筑行业的部门,但是建筑行业在与其他行业和产业一样被置身于市场经济的大环境之中发展。米齐奇先生说:“美国市场很注重信誉,如果一个公司施工出了问题,就会影响到这个公司近几年的生意。”看来市场“优胜劣汰”的“管理和调节”,也是促使美国建筑商恪守标准、建造好屋的原因之一。
德国:独立检验维护各方利益
建筑质量与人们的生命安全和生活质量息息相关,如何把好建筑质量关?如何维护好业主、建筑师、工程师和政府主管部门各方利益?除了比较完善成熟的制度法规外,引入独立专业的检验工程师是德国堵塞建筑漏洞、防患未然的一道重要关口。其出发点是,有外来的、独立的专业力量可以预防建筑工程在设计和施工过程中出现错误,保证了工程质量和价值,维护了业主、建筑师和工程师的利益。
检验工程师受各州政府建筑主管部门委托,对新建工程和涉及结构安全的改扩建工程的质量进行检验。德国目前有700多名检验工程师,他们都是各州建筑技术检验工程师联合会(VPI)的成员,得到各州最高建筑主管部门的承认。德国16个联邦州都有VPI,由它们组成总会——BVPI。取得检验工程师资质不是一件容易的事,必须通过各州建筑主管部门的考试。而且参加考试的条件苛刻,例如必须有10年以上的工作经验、做过建筑工程承包人以及年龄在35岁以上等等。检验工程师主要工作是检查建筑技术的数据和材料,看是否符合建筑安全标准、防火标准、保温和抗噪音标准以及结构上的环保标准,并在工地现场监督工程实施。例如,检验工程师要对设计图纸中的柱网布置、所选择的结构类型以及受力计算全部核算一遍,对建筑材料、构配件的质量进行检查,验收产品质量。
除了检验工程师外,德国还有一支专业技术检验队伍,即德国检验和监管机构(DPUE),它包括建筑监管联合会(BUEV)和鉴定人技术组织(TOS),DPUE共有大约550名专家。DPUE除了提供建筑技术方面的检验服务外,还可以提供设备技术方面的检验,包括暖气、通风、供电技术、传动技术等。检验鉴定人的工作并不能取代施工负责人、独立的建筑师或者工程师,而是与他们以伙伴关系的方式进行合作,帮助他们如何按照法规在诸如建筑保温和防噪音等方面达标。对于业主、建筑师、房地产商以及工程承包方,独立鉴定人的工作都是不可或缺的。对于业主来说,通过独立检验获得的证书可以确保房屋质量安全可靠。对于施工过程中的建筑师,通过请教独立的检验鉴定人可以加强建筑监管从而避免建筑缺陷的发生。对于房地产商,可以通过检验鉴定人的鉴定向业主和购房者证明房屋的质量。对于工程承包方,引入独立鉴定人一方面可以向工程发包方证明工程质量有保障,另一方面减少因质量不足而加以修补的规模。
尽管德国建筑质量总体具有良好的保障,但也并非十全十美。而且相对德国其它行业来说,建筑业可以说是漏洞比较大的,工程中省工省料、马虎潦草带来的质量问题屡见不鲜。常见的问题包括:地下室密封不够,有潮气,以及半独立住宅或者板式住宅的隔音效果不到位等。今年10月,BVPI负责人警告说,过去5年里新建工程中出现的质量问题增加了大约30%。该联合会估计,单户或双户住宅未来5年里将有大批质量问题暴露出来。工程出现质量缺陷的一个重要原因是,建筑商为拉到更多的业务,竞相压低报价,而低价常常会以牺牲质量为代价。此外,建筑工人技能培训不足、缺乏质量监督也是造成质量问题增多的原因。据德媒体报道,近年来,德国每年因房屋建筑质量问题造成的损失大约30亿欧元。针对建筑质量缺陷的明显增加,BVPI希望与美国工程师协会和DPUE合作,实行一个建筑通行证制度。在建筑通行证上包含有该建筑物的所有重要技术信息,在出现建筑缺陷或者改建时可以查找,在出售建筑物时供购买者参考。
法国:法规“与时俱进”不流空子
说起巴黎,很多人会想到埃菲尔铁塔、凯旋门、卢浮宫等人类建筑史上的璀璨明珠。其实巴黎整个城市就是一件精美的艺术品,这个城市的主流建筑———“奥斯曼式住宅”在经历了150多年的风风雨雨后依然光彩夺目、妙曼多姿。
法国建筑之所以“流芳百世”,很大程度上在于该国几百年来一直严格执行有关城市规划和住宅的法律,各类建筑从规划、设计、施工到保养维护都因此而有章可循。
法国人重视建筑质量,也很早就知道制定法律对规范建筑行业的重要性。1804年,法国皇帝拿破仑一世颁布现代法国法律体系的基础《民法典》,其中很多条款就涉及城市规划和建筑质量管理。从那以后,法国开始制定有关建筑行业的专业法律,并逐步加以完善。目前,法国建筑行业主要遵循的法律依据是1978年颁布的《建筑和住宅总法典》(简称《建筑法》)以及《城市规划法》,其内容涉及建筑行业的各个方面。不仅对有关建筑的业主、施工方以及设计师的权利和义务进行严格规定,还对施工合同以及建筑材料进行“规范管理”。
当然,法国建筑业的法律体系并不是一成不变的。每年法国国民议会和参议院有关委员会都要“与时俱进”,召集建筑行业的专业人士根据该行业出现的新情况对有关法律进行修改,并向全国公布并解释最新的修改内容。经过几十年的不断改进,法国《建筑法》已十分全面,开发商难有空子可钻。
法国《建筑法》规定,房屋主人或建筑开发商在改造房屋外观或建造新房之前,必须将相关材料送所在市(镇)政府所辖的城市规划事务处审批,以取得开工证。专业人士指出,市镇规划的审批是法国各类建筑物质量保障的第一关,这一程序在一定程度上决定了相关建筑的合理性和可行性,而合理性和可行性正是建筑物质量重要的组成部分。
例如,法国《建筑法》规定,规划部门在批准施工请求前,必须向工程所在地的军队、医院、消防队等24个部门发函征求意见,以避免不合理建筑或危险建筑的出现。按照规定,普通居民住宅和商用楼的审批时间是2至4个月,如果涉及一家工厂的建立,审批时间则延长至6个月。建筑开工证审批下达后,工程队必须严格按照设计图纸施工,土地所有者如未经批准擅自更改图纸,将遭到2.3万欧元的经济处罚。
《建筑法》还规定,城市规划事务处在将有关材料送省政府审批的同时,还在改建或新建建筑所在地竖标牌,写明工程的内容和范围,接受群众监督。在两个月时间里,周围居民有权向市政部门就该工程提出自己的意见,甚至要求停止工程,这在法律上称为“第三方诉讼”(土地所有者和建筑工程队是一项工程的两个主要方面,第三方则通常指周围邻居)。城市规划事务处在接到诉讼请求后需尽快研究其合理性,并将研究结果作为是否批准工程的重要依据。如果一个地区的大部分民众对一项工程持反对意见,该工程往往被视作“问题工程”而被禁止。由于有了来自官方和民间的双重监督,法国各种建筑在施工前通常都不存在事故隐患,其建成后的预期寿命自然比较长