细看香港城市规划建设经验（转）
最近在香港待了十几天，心里最震撼的，就是这座城市的有序：没有城管人员，小商小贩当街售卖秩序井然；公园里，席地野餐的人，会自带塑料布铺开，餐后自觉将垃圾分类放进垃圾箱；上厕所时看到一位长相粗犷的男人，洗完手后，用纸把台上的水轻轻拭去……
对着有序的香港照镜子，会照出我们的很多问题来。
规划
漫步于沙田等新城镇，面对布局合理的商业、医疗、教育等设施，我震撼于其规划的大气。
香港是如何规划城市的？
新建城镇时，规划师首先会与各政府部门商讨，判断整个地区可容纳多少人居住，进而推断要建多少公屋、商住楼、写字楼、幼儿园、中小学及其他配套设施，从而确定各种土地用途……
草图出来后，将公开陈列两月。任何市民都可提出疑问，并将疑问提送特区行政长官。经过陈列修改后，定稿将刊于港府《宪报》，具备法律效力。
香港的城市建设，决定于三个层次的图纸：全港发展规划，这是大图纸；次区域性规划（将香港划为五个区域），这是中图纸；地区性规划，具体到每个新城镇，这是小图纸。
建筑物服从小图纸，小图纸服从中图纸，中图纸服从大图纸——这让香港杂而不乱、大而有序。
干净
十字街头的地下通道，干净得如百货商场；商业旺区的地铁通道，坐在地上屁股也没灰尘；维多利亚港海面上，见不到一丁点漂浮物……
香港为何如此干净？
在一商场洗手间小便时，发现小便池排水口附近，印着一个苍蝇图案。设计者的意图在于，有意刺激男士对准一个方向“射击”，从而避免尿液四溅。
街边很多垃圾桶，开口处设计成篮筐形状，下方套一个塑料袋，这正好迎合了人们“投篮”的欲望——确保准确到位。
商业及旅游地区每天清扫四次，行人特别集中地区每天清扫八次。机动扫街车不分昼夜清洗街道，大年初一也不例外。
随地吐痰、乱抛垃圾、公车上进食等污染环境的行为，会被罚款1500港元—5000港元，严重的甚至会被拘役六个月。
充满人性化的细节，辅之以重罚，保证了这座城市的干净。
城管
去铜锣湾水果市场闲逛，恰好碰到食物环境卫生署执法，执法人员来到一零售摊前说：“你的货物阻街，请马上腾出路面。”随后，抄录零售店资料后离开。店主立即把货物搬回店里，前后不到五分钟。
这是香港执法的寻常一幕。没有争执，无需动粗，一切照章办事。如果店主接到警告不立即整改，最高可被罚款一万元及监禁三个月。
香港在城市管理方面，很早就制定了《噪音管制条例》、《公共卫生及市政条例》等法规，执法人员动口动“法”不动手，一切依法办事。
香港在城市管理方面，对执法主体有清晰界定，有关部门各司其职，不得超越法律授权。违规倾倒垃圾，食环署负责查处；公共场所吸烟，卫生署责任在肩；乱搭乱建住宅，屋宇署依法处理……分工明确，避免了政出多门。
需要多部门协同办理的事，通过部门首脑会议，用协议规定下来。在执行中，哪个部门不按章办事，就追究哪个部门的责任。
协同办理，解决了重复建设。比如道路挖掘，就由运输署、警务处交通部及各公用事业机构组成了道路挖掘统筹委员会，每月举行一次例会，确定道路挖掘工程，以减少因各自为政而造成重复挖掘。
保护
旧城改造时善于保护文化遗产，这是香港一绝，启德机场就是例子。
启德机场与香港一起走过了兴衰荣辱，亲睹了小渔港蝶变成大都会，它承载着港人太多的悲欢离合。自它退役后，香港政府对其加以改造利用，现已成为集赛车场、体育场等为一体的休闲中心。但不管怎么改造，都是在保留原来跑道和标志性设施的前提下进行的。
如今，跑道上虽然不再有飞机的身影，却留下了很多前来寻找集体回忆的市民的身影，提升了城市的凝聚力和归属感，这是香港旧城改造史上的壮举。
旧城改造五年中，香港三夺联合国教科文组织杰出项目奖，善于保护可见一斑。
拆迁
香港是怎么进行拆迁的？
九龙牛头角下村重建，需要动迁数十户居民。居民大多是老人家，对故里非常有感情，不愿迁到其他地区，动迁难度非常大。但拆迁工作十分顺利，既没有“钉子户”，更没有“群体上访”。
原因在于，政府购买了社工服务。喜欢港剧的朋友都知道，社工是分属不同部门或民间的社会组织。
社工是怎么“搞定”这些居民的？
第一，与居民建立良好关系，常常做家访，嘘寒问暖，帮他们买东西，做家务，建立友情和信任。
第二，争取意见领袖，与其拉近关系，反复阐明重建意图及远景。日久见人心，时间长了，这些领袖会慢慢认同，进而向居民解释。
第三，政府允许居民发表意见，凡是合理的，就会采纳实施，做法亲民，居民自然乐意接受安排。
三管齐下，既有人情，也有法理，还很亲民，拆迁自然顺利。
交通
香港城市道路总里程只有重庆的一半，但承担的交通流量却是重庆的两倍。
香港的车道多为一车道或两车道，远不如重庆，但就是这样的道路，无数车辆穿行其间，几乎不会堵车：道路除了刚刚够通行宽度外，没有多余的“盲区”，杜绝了车辆的乱停乱放；合理设置单行线，减少多方向车辆的交汇，使每一条车道都得到充分利用；不设固定警察岗，所有交警均为“飞行警察”，出了事故，很快就有警察到场处理，我见电车撞了一位老人，一分半钟便有交警到场……
施工
在尖沙嘴，看到多栋正在施工的大楼，无论是翻新，还是新建，都用绿色围布裹得严严实实，不细看，几乎不知道里面在干什么，工人说，里面还不断喷射着水雾。
修补中的公路，坏多大地方就占多大面积，用黄色护栏围着，其余路面，一样的干净整洁，看不到碎石，不会出现拥堵。若非亲见，难以置信。（来源：《当代党员》2010年第2期 作者：记者於常勇）
★英国路窄不堵车
英国的马路不宽，大多只有两个车道。立交桥也不多，比如，在我生活的英国第三大城市曼切斯特，只有一座立交桥，却几乎没有出现过交通阻塞。因为，大多数人遵守规则，都用规则来约束自己，另外，还会为他人着想。
有一次，我从图书馆出来，看到几位老人在路口过马路。老年人行动迟缓，刚走出几步，红灯亮了，这几位老人便主动后退，等候的司机却没有马上发动汽车，而是打手势请这几位老人先通过，几位老人执意不肯，摆手让司机先过。他们彼此反复打手势，这样一来，就出现了一个短暂的赛车，后面的几辆车都停了下来，几位老人只好在亮红灯的情况下通过马路，连声说着“谢谢，谢谢”。我在旁边一边观察一边想，假如人与人之间都这样谦让，这样和谐，怎么会有摩擦和纠纷，又怎么会发生交通事故呢？
如果有人问，在中国城市，最嘈杂的地方是哪里？我的回答是，既不在商场，也不在闹市，而是在中小学放学时的校门前。每到这个时候，大人呼，小孩叫，汽车不耐烦的喇叭声，小贩的叫卖声，加上横七竖八的自行车，左冲右突的机动车，真是水泄不通，进退不得。
英国的中小学往往建在交通要道附近，每当学生放学或是学生集体出行过马路，校工就会扛出一个黄色的指示牌，不慌不忙地放在马路中央，来往的车辆就会立即停下来，静静地等待孩子们过马路。在这个过程中，没有人抱怨，没有人摁喇叭，更没有人趁机抢道超车。有的司机干脆点一支烟，悠闲地喷云吐雾，有的带着欣赏的表情看着孩子们，还有的向孩子们做鬼脸。在司机们看来，生命高于一切，孩子的生命高于一切。
在英国的五个月，我没有遇到过交通堵塞。英国的报纸上也少有关于交通事故的报道，至少，我没有读到。（2010-04-13读者文摘）