很多人将城市管理和城市规划管理的概念混淆了，所以大家看看一下几个问题：

1、城市的含义是什么？城市的本质是什么？城市有哪些基本特征？

社会发展到一定阶段的产物，是非农业人口达到相当规模的社会经济实体，是其周围地区城市政治、经济、文化等活动的中心，是区别于比较单一而分散的农村居民点的社会空间结构形式。

为满足自身生存和发展需要而创造的人工环境。

高度集中性,构成上的异质性,代表了先进的生产技术和生产方式，居民的知识水平和专业技能也较乡村居民高，生活方式多样化、时间观念强、相互间竞争激烈。

工业、商业、物流运输业、服务业等非农产业的聚集地。

2、什么是城市管理？现代城市管理的特征是什么？

我们首先可以把城市管理界定为人类对城市社会公共事务进行科学管理的活动，它是以社会公共利益为目的的，具体地说，城市管理的根本目的在于充分利用城市资源、维持和促进城市发展，以持续提高城市居民的生活质量。

城市管理是以城市政府为主体的管理活动。是城市政府和非政府组织对城市各项公共事务的管理。在这种城市管理中，政府虽然仍具有不可推卸的责任，但市民开始拥有更多的发言权和决定权。

3、什么是城市管理学？

是研究公共事务管理活动及其规律的科学。

4、城市管理学的研究内容有哪些？

城市管理的环境，主体，客体，规律。

5、城市管理学的研究方法有哪些？

唯物辩证，跨学科研究，系统研究，实证研究，比较研究，历史研究，规范研究。

6、城市的功能有哪些？城市功能与城市管理是什么关系？

承载，经济，政治，文化教育，交通。城市的功能决定城市管理的内容。城市管理的目的在于使城市的多种功能得到充分实现。

7、什么是城市的结构？城市的类型有哪些？

城市各组成要素间及要素内部诸特征的组合关系。

1. 按城市的行政级别可划分为直辖市、地级市和县级市。

2. 按城市人口规模可划分为大、中、小城市。

3. 按城市职能划分，大致分为三种类型：

a. 具有综合职能的城市，即政治、经济、文化中心。b.单一工业为主的城市。

c. 具有特殊职能的城市。一般以农副产品加工和为农业服务为主。

8、中国城镇化有什么特点？中国城镇化的后果是什么？

起点低，波动大。动力机制向多元主体推动转变，有中国特色。

缓解农村人口压力与土地承载力的矛盾，促进农村经济发展，缓和城市问题，对农民观念冲击推动现代化，土地锐减，剩余劳动力转移引起新三农问题，生态环境恶化，城乡关系冲突。

9、什么是城市管理行政执法？

城市政府特定的执行机关使城市管理领域内相对集中行政处罚权的活动。
10、中国城市管理行政执法的主要依据有哪些？

《中华人民共和国行政处罚法》，国务院办公厅的规范文件。
11、当前中国城市管理行政执法中的主要难点在哪里？

小广告，无证经营，违法建设，特殊人群问题。

12、什么是城市管理体制？

城市管理体制是指城市管理的组织结构、职能结构、管理方式和运行机制的总和。在我国，城市管理体制主要指城市政府管理体制，它既包括城市政府与其上一级政 府间的职权划分和相互关系，城市政府职能机构与其上一级政府职能机构间的职权划分和相互关系，也包括城市政府与其下一级政府间的职权划分和相互关系，城市 政府职能机构与其下一级政府职能机构间的职权划分和相互关系。前两项可概括为城市外部管理体制，后两项则是城市内部管理体制。

13、当代中国城市管理体制有哪些特点？

市政模式的多样性。建制的双重性。结构的同一性。法律地位的非自法性. 行政地位的等级性。城市管理职能的广泛性。

14、试述当代中国城市管理体制存在的问题和解决对策。

规划、建设和管理脱节。条块分割。管理职责和层次不明。政企不分，政府职能严重错位。

在城市管理职能体系上必须体现合理性。要避免走向两个极端，即事无巨细、统包统揽的职能定位极端；全盘推向市场、由市场主宰的职能虚位极端。

在城市管理手段上，要善于运用市场机制的调节作用。

在城市管理的具体操作运用上，要体现弹性原则，要坚持原则性与灵活性相结合，要求城市管理体制在付诸实施的诸环节中，够根据管理对象和外部环境的变化,相对灵活地作出调整。

在城市管理信息的收集、整理及运用结构上，应该呈现网络化的特点。

15、西方国家城市管理体制各有哪些特点？

美国，有市长议会制、市经理制和市委员会制等不同形式。英国实行市议会制，市议会就是市政府；而在法国，市长在执行中央政策方面有很大的权力，不受市议会 的制约，反映了中央集权的需要。英国，市议会就是市政府，市议会独揽城市公共政策的决策权和执行权；而美国实行市长议会制的城市，在决定和执行公共政策放 方面，市长和议会相互制约。

16、西方国家城市管理体制对我国城市管理体制改革有哪些借鉴意义？

（1）政府部分行为的企业化。（2）城市公共行政管理的分权化。现代社会生活日益复杂化、专业化、区域化，社会生活节奏和变化频率也在不断加快，这就使得庞大的政府机构提高自身的灵敏度和灵活性成为社会公众的一致要求。（3）虚拟政府的趋势。

17、什么是城市规划？它有哪些特性？

城市规划就是对城市人口、土地利用、产业结构、建筑物、公共场所、交通等等城市的经济、社会和生态环境等各个方面进行的一种事先筹划和安排。

城市规划的特性主要表现为综合性、政策性、地方性、实践性、前瞻性和长期性。

18、城市规划的地位和作用是什么？

是城市建设和发展的“龙头”，是引导、控制和管理整个城市建设和发展的基本依据和重要手段。

第一，城市规划具有综合和协调作用。

第二，城市规划具有控制和引导作用。

19、为什么说城市规划在本质上是一种公共政策？

涉及到经济发展、居民生活、生态环境、文化遗产开发与保护等各个方面，为了创造一个舒适的人居环境，需要公众参与。

20、影响城市规划实施的因素有哪些？

影响城市规划实施的政治因素，包括宏观和微观两个层面。宏观层面的如国家的政治状况、重大的方针和政策等，都对城市发展发生影响。微观层面的如城市政府的施政目标、行政体制的变化等也对城市规划的实施产生影响。

经济发展是城市建设和发展的根本动力，影响城市规划实施最重要的因素之一。

城市社会结构、社会生活方式、社会需求等方面的变化

城市产业结构的调整、变化、重组，新旧产业的更替

科学技术的进步，特别是信息技术、交通技术的发展，

能源技术的发展和能源结构的变化，

材料科学、生物科学等高新技术产业的发展

21、我国城市规划实施管理的主要内容和基本制度有哪些？

城市规划实施管理的基本制度是规划许可制度，即城市规划行政主管部门根据依法审批的城市规划和有关法律法规，通过核发建设项目选址意见、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证（通称“一书两证”），对各项建设用地和各类建设工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市规划的轨道。

建设项目选址规划管理、建设用地规划管理、建设工程规划管理是城市规划实施管理的主要内容。

22、什么是城市基础设施？它有什么特点？

城市基础设施是城市中直接为维护城市生产和生活正常秩序和保证城市发展提供必不可少的物质条件的设施。

1、服务的公共性和两重性。2、效益的间接性和综合性。3、建设的超前性和形成的同步性。4、运转的系统性和协调性。5、经营管理的多样性和垄断性。

23、城市基础设施建设的内容有哪些？

城市能源设施；城市供水及排水设施；城市交通设施；城市邮电通信设施；城市生态环境设施；城市防灾设施。这些设施共同构成了一个城市的主要物质支撑体系，是城市存在和发展的物质基础。

24、城市基础设施建设的重要意义体现在哪些方面？

1．城市基础设施建设为城市的存在和发展提供了基本的物质条件

2、城市基础设施的建设为市民生活提供着基本条件

3、城市基础设施建设为城市发挥和提高其聚集效益提供物质动力

4、城市基础设施的建设为发挥城市的辐射能力提供了物质保障

25、试析我国城市基础设施建设与管理中存在的问题及原因与对策。

我国城市基础设施建设长期滞后于城市发展。与我国国民经济的总体水平较低、技术落后、资金不足有关，与经济体制，特别是城市基础设施的投融资体制有更为密切的关系。

积极探索城市基础设施建设的非政府融资渠道；政府资金发挥主导作用的同时，广泛启动和引导社会资金投入城市基础设施建设。

建立以政府为指导、市场为基础的城市基础设施发展的投融资体制，鼓励多元投资主体参与城市基础设施建设，才能更有效地满足城市对基础设施日益增长的需求，促进城市的发展。

第一，重新界定城市基础设施的可市场化与不可市场化的界限。

第二，充分发挥政府在基础设施建设中的主导作用。

第三，充分利用市场机制筹集基础设施建设资金。

26、什么是城市道路管理？什么是城市交通管理？

对通行各种车辆和行人的工程设施的管理。

城市交通管理就是对通行于城市道路的一切车辆和行人进行监督和管理，目的是综合协调人、车、路构成的道路交通系统中各交通元素之间的关系，保证交通安全和畅通。

27、城市道路管理的具体内容有哪些？

城市道路管理包括城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理，以及桥梁管理和高架大型桥隧管理等内容。

28、科学的城市交通管理应该遵循哪些原则？

1、交通分离原则2、交通流量均分原则3、交通连续原则4、交通总量削减原则5、优先权原则

29、试析我国城市交通存在的问题及其综合治理措施。

1、公共交通数量不足，结构单一。

2、交通构成混杂。

3、自行车数量过多，对城市交通造成了很大压力。

4、道路建设缓慢，滞后于需求增长。

5、城市交通管理设施差，技术落后。

要加强道路交通设施的建设，但是不应局限于道路交通设施的建设，管理应当是重点。

1、在城市规划上，合理调整布局，形成“多中心”的城市，以方便市民生活，减少客流量，减轻对市中心的交通压力。居住区与工业区的距离要适当，既保证市民有优美安静的生活环境，有能减少交通量。

2、在管理上，要设法减少交通量，提高通行能力。

（1）实行公交优先政策，防止公共交通衰退。

（2）调整车型结构，采用大型车辆。

（3）在条件成熟的地方，可以考虑试行高峰价格制度。

（4）严格限制过境车辆，合理组织市区货运。

（5）大力发展第三产业，合理分布商业服务业网点

（6）错开上下班时间，减少高峰时间的客流量。

（7）改善城市道路系统。

3、借助现代化的管理手段和管理技术，提高城市交通的管理水平。

30、什么是城市环境管理？它包括哪些内容？

指城市政府依据生态学原理，顺应经济规律和生态规律的要求，运用政策、法律、经济、行政、教育及大众传媒等手段，通过全面系统的规划，对城市生态环境各种生态关系进行调节控制，限制或禁止损害环境质量的行为，使城市的经济、社会活动与城市环境协调发展的管理活动。

包括城市环境综合治理即城市环境污染的综合整治和城市环境的建设与日常管理。

31、城市环境管理的主要原则有哪些？

1、环境保护与经济建设协调发展。2、依法推进。4、全面规划，合理布局。3、以防为主，防治结合，综合治理。

32、什么是市容管理？

指城市政府的有关部门对城市的建筑外貌、景观灯光、户外广告设置和生产运输的整洁等依法进行管理的活动。

33、我国市容管理存在的问题、主要原因、解决对策有哪些？

（1）环卫管理水平低和卫生质量差。（2）市容秩序混乱，导致运行效率低。屡禁不止的乱贴乱画、屡罚不绝的乱摆摊点、屡教不改的占道维修、屡惩不断的乱停 乱放，始终成为城市市容管理工作中任务最重、管理成效最差的“老大难”问题，并且直接导致城市运行效率低下，严重影响着城市的整体形象。（3）容貌陈旧， 城市形象差。由于对市容建设与管理的投入小，城市容貌变化跟不上时代发展。广告亮化设施建设滞后，绿化率较低，广告牌、店面招牌设置简单、粗劣，与城市建 设的目标要求极不相称，严重影响了城市容貌的繁荣和亮丽。
（1）基础设施建设严重滞后。硬件设施不健全是市容管理“难”的根本原因。

（2）市容管理的管理体制落后。

（3）城市经济运行质量不高。

（4）市民的文明素质偏低。城市化和城市现代化要求市民必须具有良好的社会公德意识、卫生意识、环境意识。

1、抓基础设施建设，改善市容管理条件。

2、参照标准制订科学的规划。

3、依法推进。

4、追求长效管理。

5、坚持“以人为本”的指导思想，提倡全员参与。

6、坚持综合管理与专业管理相结合。

34、城市环境卫生管理的内容有哪些？

城市环境卫生管理规划的制定和实施、城市环境卫生设施管理、城市环境卫生专业单位的管理、城市环境卫生监督管理。

35、城市园林绿化管理的内容有哪些？

1、园林绿化的规划管理。2、园林绿化的建设管理。3、园林绿化的保护和日常管理。

36、苏州城市管理中的问题原因对策

城市管理工作滞后于城市化进程，城市管理的人力、物力和财力配置还未能与城市发展相适应；“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制尚未根本理顺；相 对集中行政处罚权工作需要进一步推进；城管执法的保障机制亟待解决；信息技术在城市管理工作中的运用还不普遍；城管队伍建设有待进一步加强。

城市管理目标不够明确，标准不够鲜明，服务不够规范，监督不够严密，保障不够健全。

（一）大力构建城市管理目标体系1．创造具有苏州特色的宜居环境。2．形成以市为主导、区为重点、街道（镇）为基础的城市管理体制。3．提升市民群众文明环境素养。

（二）大力构建城市管理标准体系

1．健全城市管理法规规章。2．推进城市管理队伍规范化建设。3、实行市容环境标准化管理。

（三）大力构建城市管理责任体系

1．健全长效管理责任链。2．落实城管执法责任制。3．建立以绩效为导向的目标管理制度。

（四）大力构建城市管理服务体系

1．规范城市公共资源管理，提供为民优质服务。2．建立快速便捷的市民群众投诉处理机制。

3．集中治理群众最直接、最关心、最现实的热点难点问题

（五）大力构建城市管理监督体系

1．进一步加强党风廉政建设，建立惩治和预防腐败体系。2．以提高市民群众满意度为核心，进一步加强城管部门作风建设。3．自觉接受社会监督和新闻舆论监督。

（六）大力构建城市管理保障体系

1．建立城市管理经费保障机制。2．建立城管执法公安保障机制。3．建设数字城管信息工程，强化城市管理科技支撑。