最近喜欢去逛各地规划局网站，发现很多地方将“出具地块规划设计条件”作为一个行政审批事项来看待，而且发现申请办理这个事项的主要为国土局，当然也有镇政府、各个企业。

具体我们看一下比较有代表性的：

出具规划设计条件程序：

1、甲方（业主）或国土部门申请出具规划设计条件。

2、市规划局研究，同意出具规划设计条件。

3、依据控制性详细规划提出规划设计条件及具体要求（没有控规、要先编制控规）

4、核发规划设计条件

申请出具规划设计条件时需提交的有关材料：出具规划设计条件申请或函等。

[caption id="" align="alignnone" width="363" caption="国土局给规划局要求出具规划条件的函"][/caption]

另外也有变更规划条件的程序

1、建设部门或个人向规划局提出申请，说明变更的目的、理由及依据。

2、科室就变更内容进行审核，对不符合控制性详细规划的不予批准，对符合控制性详细规划的，同意其变更申请。

3、将变更的规划条件提交局、市规划委会议审查。

4、对变更的规划条件进行公示并向土地部门通报。

本文对已经取得土地权属，但因为历史原因，地块没有规划条件的不予讨论。

仅是讨论预备出让或是划拨的土地。

出具规划的依据，肯定有城市总体规划、控制性详细规划，也应该要有近期建设规划、年度实施计划。而另一方面我们也要说到“二规合一”、“土地利用总体规划”、“土地年度储备开发计划”。

试想，如果一个地块，即使再怎么符合城乡规划，但是它目前还是农用地，而且3-5年还没有收储计划，这个地有必须出具规划条件么？或许所在地政府是希望马上在上面开发建设，但是肯定是不能实现的。而从我们城市规划管理角度，对非建设用地是没有办法做出行政许可。

当下的背景，或许，很多地方还没有二规合一的进度，也没有很好的落实近期建设规划、年度实施计划、土地年度储备开发计划，或许，更甚者，有地方政府的招商引资在无序、随意地选地，目前的现状是怎么样的呢？

这个过程中，到底是谁是主导，我不得不说，估计目前红线，是国土局是确定，用地面积由他们的用地指标确定，用地界由他们的周边地块权属边界及用地面积共同确定，而有时候是根据违法用地的卫片、航片上的面积确定，真是有点无语。

而用那块，基本是地方政府说了算。

规划局是干什么的么？跟在他们后面调整规划，描红线，签字盖章的。无语的！

以前一直以为规划红线是规划局说了算的人，真的难以接受这个现实…………

能否，组织一个季度的三方会商，国土局、规划局、所在地政府，针对用地需求，比对各自规划和计划，具体步骤如下：

1、规划局按近期建设计划，划定一个发展方向，给定一个大片区，

2、国土局给定土地指标总数量，

3、所在地政府提供建议地块

4、规划局踏勘现场后，确定大致走线原则，划定一个用地范围，

5、然后国土局根据其规划及用地权属出具勘界报告，确认其农转用计划或状态，并与规划局共同确定用地界线（现在很多地方往往以土地指标紧张为由，要求收储范围就是出让范围，这种做法很不合理，可以说是粗暴的无视了城乡规划的存在，也违背了用地的合理性和经济性）

6、最后规划确定规划用地红线，

7、规划局依据控制性详细规划出具地块的规划条件。

这个有很多问题，对于不规范的地方，真的如恶梦一般，漏洞很多。

请大家给点建议…………