其实我比较喜欢讲自己工作中遇到的典型案例拿来描述总结并与同行们共享，这个也算是城市规划博客建立的初衷之一。博客到目前为止已经有1500多个文章，虽然好多是转载，但毕竟更新已久，自己总结的案例也很多了，所以总会有重复的，或者说是在写有点类似的案例，大家不要嫌啰嗦啊，呵呵。

建设单位股权变更或是纯粹的名称变更是经常遇到了，我们经常会与国土局、住建局、房管局、工商局、地税局、国税局来沟通这个问题，当然很多问题探讨得还不够深入，很多人还是一知半解。在这里也仅是描述一下，然后谈谈自己的想法。上案例吧：

1、甲公司于2009年取得土地使用证，2010年办理了建设工程规划许可证，接着公司发生一些情况，然后工程没有进行下去，也根本就没有办理施工许可证，也没有开工。

2、2010年底公司将名称变更为乙公司，并将原有土地证的单位名称也变更了过来。国土局认为这个过程仅是名称变更，无股权变更，不算转让，并不需要重新办理建设用地规划许可证，所以直接办理。

3、2011年初公司内部人员变化，原公司法人代表a某将其股份转给公司外的b某，然后b出任公司法人代表。

4、2011年下半年，公司新上了一个项目，并重新立项。

5、2012年初，乙公司申办新的建设工程规划许可证。

规划局审批人员认为：这个过程有点怪异，这 个过程实际上是一个土地转让的过程，乙公司虽然已经取得了土地使用证，但并未办理建设用地规划许可证，且这个过程是否有偷逃税费的嫌疑。

住建局和房管局认为：如果规划局给乙公司发放了建设工程规划许可证，那么他们按立项、建设工程规划许可证、土地证，来办理后手续一直到房产证是没有问题了，这些证件都是乙公司的。

咨询税务机关认为：这个过程从甲公司变为乙公司，主体是一致的，乙公司就是甲公司，纳税主体合格。

工商局认为：公司名称变更或是股权变更都是正常进行的，公司变更是内部股权比例，只是股权所有人的变化，这个是需要交税的，这个是针对个人的，不针对公司本身，所以其他部门针对公司的审批应正常进行，与税收问题无关，如果是存在偷税漏税也是针对个人的。

结论就是，规划局应直接给乙公司办理建设规划许可证。

补充一下，建设用地规划许可证是针对土地的，既然有工商部门的名称变更手续，就能说明甲乙2个公司的关系，无需重新办理或是补充说明。