城市新发展观：经济轻型化之路

上海世博会所倡导的“better city, better life,城市，让生活更美好”的主题，必将成为世博会的精神遗产，并为中国在加速推进城市化与城市现代化、城乡一体化进程中所继承。本届上海世博会所坚持的经济、科技、文化、社区、城乡互动的全面可持续城市发展理念，以及各国参展国家与地区、企业、国际组织的主题馆与参展理念，更将全球化时代的城市最佳实践与愿景，带入了中国并得到广泛传播，这些宝贵的“城市精神财富”，完全值得今后中国城市规划、城市建设、城市增长、城市可持续发展必须要借鉴与学习。上海世博会落幕了，但我们城市优化发展的“智幕”却刚刚掀起。

上海世博会诉求的是一种以人为本的、人与自然、人与社会、城市与乡村和谐共生的可持续的城市发展模式。它强调城市的可持续发展需要有城市多元文化的融合、城市经济的繁荣、城市科技的创新、城市社区的重塑；城市和乡村的互动。这种“多元融合与共生”的模式，在很多国家和地区的城市都有了成功的实践经验，并在本届上海世博会上得到了生动的再现。

一、城市经济繁荣与产业升级的新诉求

     城市发展最重要的体现是城市经济的可持续繁荣。马克思认为，经济基础决定上层建筑。同样，城市的经济繁荣决定了城市的文化繁荣与街区活力。当今世界最为发达的城市，首先源自于城市经济的繁荣与发达，只有城市经济的繁荣，才能有稳定的就业支撑和可靠的发展动力。上海世博会所倡导的城市经济的繁荣，在德国、意大利、法国、美国等很多国家馆中都表达了经济发展的产业竞争力和新经济的成就。发达的城市经济成为支撑城市与国家竞争力的基础。我国还处于社会主义初级阶段，人均GDP还相对较低，城市社会保障、城市医疗保障、城市就业还处于较低水平，很多社会问题的解决与居民的生活水平的提高，还必须依赖经济的增长与经济的繁荣。经济繁荣在全球性金融危机之后，更加成为了各国政府国家治理的重要任务，从美国、英国、法国、意大利、日本等发达国家，到中国、墨西哥、越南、印度等发展中国家，都在致力于谋求经济的振兴，以促进国家与城市的繁荣。本届世博会在增进城市经济繁荣层面，体现了全新的视野。

 城市经济增长模式已经转向轻型化、绿色化、低碳化转变。世博会展览期间，更多国家在强化产业结构转型升级、创新发展的经济增长模式。城市经济结构“由重变轻”、“由黑变绿”、“由硬变软”基本成为了全世界的共识。发达国家已经通过产值轻型化与经济结构智能化，实现了产业结构的全面转型升级。“产业结构轻型化借助信息技术而实现了投入少、产出快、升级快、资源可反复使用和复制，从而实现了新兴产业逐步取代原材料投入多、能耗大、产出少、升级慢的传统产业。”[i]我国长期实行的重工业为主导的产业发展模式，在经历了世博会的洗礼之后，应该逐渐实现一条“由重变轻”的发展之路。“由重变轻”不仅指淘汰重工业、减少重工业的规模性比重，还包含了在现有的重工业体系内，逐渐增加智能化、科技化、低碳化生产方式，在产业质量上变轻。要让原本重能耗、重人耗、重材耗、重污染的生产方式转变到依靠技术创新、产业革新、流程再造等方式驱动的低能耗、低材耗、零排放、轻污染的生产模式。从低端制造业向高端制造业的转变升级，便是实现将原有“重经济”进行“轻提升”的根本出路。

城市服务型经济的增长是促进城市就业的重要动力。发展现代服务业已经成为各国城市经济转型升级的重要共识。世博会所倡导的“城市，让生活更美好”理念，其中发达的现代服务业是实现城市便利性、城市宜居性的必然选择。城市的重要功能是提供多元便捷、高效的服务。无论是生产性服务业如研发服务、技术咨询服务、软件设计、物流服务、广告业等提升生产效率的服务行业，还是生活性服务业如餐饮、商贸、流通、医疗、教育、旅游、休闲、文化服务等行业，抑或是综合性服务业如法律咨询、广告、创意设计等，都是极大地提升经济、社会、文化、家居生活的重要产业。未来的城市应该给服务业的升级、优化提供更好的政策环境，要让传统服务业与现代服务业进行有效配置，最大程度地满足并促进城市就业需求、发展需求和效率需求。服务型经济的壮大，将极大地释放城市的潜力，也将为城市经济的繁荣做出最主要的贡献。

工业与服务业是城市产业的主要类型。一个能够持续发展并满足居民实现更美好生活的城市，在实行工业的轻型化改造之后，更要大力发展以旅游、教育、医疗、文化、贸易、信息、物流、休闲设施等现代服务型产业。将城市服务业的发展、繁荣作为工业转型之后最重要的经济基础，这才是真正实现“城市，让生活更美好”的产业方向。