政府工作报告中常见规划专业词之注解
1．国家863计划：是指高技术研究发展计划。1986年3月，邓小平同志在王大珩、王淦昌、杨嘉墀和陈芳允四位科学 家提出的“关于跟踪研究外国战略性高技术发展的建议”上，做出“此事宜速作决断，不可拖延”的重要批示后，1986年11月，党中央、国务院启动实施了 863计划，旨在提高我国自主创新能力，坚持战略性、前沿性和前瞻性，以前沿技术研究发展为重点，统筹部署高技术的集成应用和产业化示范，充分发挥高技术 引领未来发展的先导作用。
2．六城联创：2010年10月，市委、市政府决定在全市开展以全国文明城市创建为龙头，联动推进国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家历史文化名城等“六城联创”活动，着力提升城市品位和文明程度，促进温州转型发展。
3．四大整治：是指市容环境整治、违法建筑整治、交通秩序整治、温瑞塘河整治。
4．违必拆、六先拆：“违必拆”是指违法建筑必拆；“六先拆”是指党员干部违法建筑先拆、沿路沿河违法建筑先拆、妨碍建设违法建筑先拆、安全隐患违法建筑先拆、顶风突击违法建筑先拆、大型典型违法建筑先拆。
5．两拆两绿：是指拆违建绿、拆围透绿。
6．千百工程：即“千村整治、百村示范”工程。
7．两山一水：是瓯海地域文化的核心内容，“两山”指大罗山、纸山，“一水”指塘河。
8．社会治安防控等八大体系：是指“多员合一”的社会服务管理基层基础体系、“双轨并行”的虚拟社会管理体系、 “三防联动”的社会治安防控体系、“四位一体”的社会矛盾调处体系、“五扶一促”的特殊人群帮教管理体系、“新瓯海人”管理体系、“互联互促”的两新组织 管理体系、“统筹协调”的城乡融合发展体系。
9．三大信访攻坚：是市委、市政府为了推进信访积案化解工作，将全市的信访积案分为城建类、企业改制类、其他类等三大类，于2011年下半年开始就化解工作进行集中攻坚。
10．两集中、两到位：“两集中”是指一个行政机关的审批事项向一个科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中；“两到位”是指进驻行政服务中心的审批事项到位，行政机关对窗口工作人员授权到位。
11．克难攻坚“双百行动”：是指“企业服务百日克难”和“项目建设百日攻坚”行动。
12．两无两化：“两无”是指无违法建筑、无未经审批的实体围墙；“两化”是指绿化、洁化。
13．四小车：是指机动三轮车(包括电动三轮车、燃油三轮摩托车等机械动力装置驱动的三轮车)、残疾人机动轮椅车、摩托车和人力客运三轮车。
14．村房两改：即旧村改造和农房集聚改造。
15．村级组织“转并联”：“转”是指村转为社区；“并”是指村和村合并或村和居合并；“联”是指多个村联成一个村，或多个村、社区联合成一个社区。
16．三分三改：根据市委、市政府《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》（温委〔2011〕1号）精神，城乡统 筹综合改革，最根本的是破除城乡二元结构，最核心的是要素无障碍流动和市场化配置，主要内容是实行“三分三改”。“三分”，是指政经分开、资地分开、户产 分开。政经分开就是把村“两委”组织与村级集体经济组织分开，把农村居民社会成员身份和经济成员身份分开，保障村级组织坚强有力正常运转和社员正当合法权 益；资地分开，就是把非土地资产与土地资产分开，为分类处置创造条件，使各类资产能够正常自由流动，实现优化配置；户产分开，就是把户口与产权关系分开， 使农民在农村所享有的各项权益不因户口转换而改变。“三改”，是指股改、地改、户改。股改就是对村级集体经济中的非土地资产进行股份制改革，按现代企业制 度运行，土地资产则建立土地合作社，保持集体所有性质不变；地改就是农用地在权属不变、用途不变、量质不变的前提下进行流转，宅基地的用益物权用来帮助农 民进镇入城，农村集体建设用地进入市场；户改就是以实有人口、实有住所按居住地登记户口的户籍管理制度改革。
17．“百项千亿”工程：是指我区“十二五”规划期间计划实施的100个以上、总投资1000亿元以上的重大投资项目。
18．五横六纵：是指瓯海城区道路主框架，其中“五横”指东西走向的南过境路、铁海联运快速道、瓯海大道、六虹桥路、温瞿公路；“六纵”指南北走向的温瑞大道、老104国道、广化路、三桥路、宁波路、福州路。
19．温州“1650”大都市发展格局：“1650”是指温州市行政区划调整的总体目标。“1”指一个主中心，范 围包括目前鹿城、龙湾、瓯海、洞头、瓯江口、瓯江北岸和上塘镇，这些地域将成为温州大都市核心区；“6”指六个副中心，即乐清、瑞安、平阳、苍南、文成、 泰顺；“50”指五十个区域性中心镇，通过对人口少、规模小乡镇的调整，培育一定数量、人口达3万以上的区域性中心镇，并结合农房集聚改造和新农村建设， 最终发展为小城市，从而成为推动我市城乡一体化和新型城市化的重要节点。
20．三游五要：是温瑞塘河综合整治总体要求，即“岸上能游人、河上能游船、水中能游泳”和“岸绿、水清、流畅、路通、景美”。
21．“811”生态文明建设推进行动：是浙江省深化生态建设工作的重要举措，“8”是指要实现生态经济、节能减 排、环境质量、污染防治、生态保护与修复、环境安全保障能力建设、生态文化建设、生态文明制度建设等8方面工作目标；“11”是指开展节能减排、循环经 济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、森林浙江、蓝色屏障、防灾减灾、绿色创建等11个专项行动。
22．“一核、两区、三圈、四带、五片、多节点”格局：“一核”是指以瓯海中心区为主体的区级核心商业中心（市级 商业副中心），包括瓯海站前区宁波路、中央大道两侧，娄桥高新园区总部经济园，中心区商务区以及大西洋购物中心；“两园”是指以104国道为轴心的专业市 场集聚园区与潘桥国际物流园区；“三圈”是指以南湖城市综合体为核心打造南湖区级次商圈、以将军桥城市综合体为核心打造景山区级次商圈及仙丽区级次商圈； “四带”是指瓯海大道、温瑞大道、104国道、市域铁路S1线沿线商贸带；“五片”是指新桥片区级商业中心、茶山-大学城片区级商业中心、瞿溪片区级商业 中心、郭溪片区级商业中心、泽雅片区级商业中心；“多节点”是指分布于全区人口集中区块的“多个”社区商业服务中心。
23．千星工程：是指对成长型、科技型中小企业加强服务，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，全市形成1000家左右在技术、品牌、管理、营销等方面各具特色、竞争力强的示范性中小企业。
24．计生“强基创优”工程：是市委、市政府实施的从2010年起到2014年在全市范围内分步、分类推进人口计 生基层基础建设计划。主要目标为：到2014年全市合格以上乡镇（街道）达到90%以上，合格以上村达到85%以上，到“十二五”期末全面形成“根基稳 固、运转有序、上下联动、持续发展”的人口计生长效工作机制。
25．四项主要污染物：是指化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四种主要污染物，其中氨氮、氮氧化物是“十二五”新增加的主要污染物总量控制种类。
26．中心区十大城市公园、十大文化景点：“十大城市公园”是指文化休闲公园（生态之心）、湿地公园、站前公园、 半塘园、秀屿公园、横屿山公园、西郊公园、塘河民俗园、牛山城市森林公园、吹台山城市森林公园；“十大文化景点”是指半塘观鱼，景山揽胜，秀屿书田，吹台 仙迹，古岸新貌，仙门烟柳，桐岭古道，岷岗枕流，梅园访贤，会昌竞渡。
27．BT、BOT模式：BT(building—transfer)模式即建设—转让，是政府利用非政府资金来 进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式，项目工程由投资人负责进行投融资，具体落实项目投资、建设、管理；工程项目建成后，经政府组织竣工验收合格 后，资产交付政府；政府根据回购协议向投资人分期支付资金或者以土地抵资，投资人确保在质保期内的工程质量。BOT(build—operate— transfer)模式即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础 设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。
28．拆违“十大亮剑行动”：即十个拆违后进单位挂牌行动、十次专项拆违突击行动、十大党员干部典型违建拆除行 动、十大“违建王”重点突破行动、十条“两无”道路创建专项行动、十条“两无”河（段）创建专项行动、十个“两无”村（居）创建专项行动、十个“两无”片 区创建专项行动、十支巡管队巡查控违行动、十个督查组督导促拆行动。
29．拆违“十大机制”：即各级行政事业及公营单位“零违建”报告制；党员干部“零违建”报告制；月度“十大违建 王”重点突破制度；查处违法建筑部门联动工作制度；违法建筑拆除成本分摊制度；违法建设巡查监管制度；拆违舆论引导工作机制；城区户外广告设施专项整治制 度；市区拆违党员干部违纪处理办法；城区街道（镇）“两无两化”工作考核评比办法。
30．慢行系统：即慢行交通，就是把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，引导居民采用“步行+公交”、“自行车+公交”的出行方式，以缓解交通拥堵现状，减少汽车尾气排放，积极营造舒适、安全、便捷、清洁、宁静的城市环境。
31．建筑工地标准化：是指建筑工地出入口硬化；设置车辆轮胎冲洗设施，车辆无带泥上路；工地围墙设置不低于2米；工地运输车辆持有准运证，运输过程无滴、洒、漏；工地泥浆污水无乱排放；无未经许可擅自夜间施工。
32．“1+5”社区服务体系：“1”指数字综合服务中心；“5”指便民服务中心、党员服务中心、文化服务中心、信息服务中心、综治服务中心。
33．三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
34．“六位一体”卫生服务机构：是指社区卫生服务中心对社区卫生服务站实行财务管理、药品进购、人员调配、工资发放、业务指导、制度建设等“六统一”管理。
35．“十小”行业：是指食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小音像店（包括网吧）、小美容美发店、农村小客运、小液化气供应点。