城市设计的本质与目的 当我1993年第一次到中国来的时候，许多人告诉我，中国的规划，很没有地位。他们说，中国的顺口溜是：规划、规划，纸上画画，墙上挂挂，还不如领导的一句话。 之后，我到中国鼓吹规划的重要性时，仍然会被浇冷水。的确那时候，大家对规划、对城市规划，与城市建设，不是很清楚。到了今天，老实说，中国的规划地位是越来越受到重视了，而且有不少城市规划的很好，但是仍然有不少城市的官员与老百姓，有了 “规划意识”，但不容易达到“规划共识”，而且不知道如何寻找他们“城市的魂”。 最近在北京举行两会，也有不少代表提出规划的重要性。不过，在任何倡议之前，我觉得正本清源很重要，所以我还是想再阐述，再罗嗦城市设计的本质与目的。 规划是一个科学，它有着发展规律，与做法。在这个基础下，城市设计的定义与做法如下： 含义、性质、目标和任务 （一） 城市设计的含义：我们透过不同的参考资料，找到它的定义是： （1） “城市设计（Urban Design）是对城市环境所进行的设计。”引自《中国大百科全书》（建筑园林城市规划）卷第72页“城市设计”条目。 （2） “城市是由街道、交通和公共工程等设施以及劳动、居住、游憩和集会等活动系统所组成。把这些内容按功能和美学原则组织在一起，就是城市设计的本质。”引自《市镇设计》，F吉伯德等著，程理尧译，中国建筑工业出版社出版，第3章22页。 （3） “城市设计主要考虑建筑周围或建筑之间德空间，包括相应德要素如风景或地形形成德三维空间德规划布局和设计。”引自《城市设计》。 （4） “城市设计的主要目的是改进人类的空间环境质量，从而改进人的生活质量。”引自《英国大百科全书》。 （5） “城市设计（Urban design）是对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。”引自《城市规划基本术语标准》。 （6） “城市设计是以城市建筑外部公共空间环境为对象，以人为主体，以整体效应为原则，以建立城市良好形体秩序和提高城市环境质量为目标的，融于城市规划和建筑设计之中的思维方式及设计和管理原则。”引自《城市设计感性原则和方法》，余柏春著，中国城市出版社出版。 （二） 城市设计与城市规划的关系 城市规划为城市设计提供指导和框架；而城市设计为城市规划创造空间和形象。也可以说，城市设计是城市规划的继续和具体化。 城市设计与城市规划的共同点是： 1. 两者的基本目标和指导思想的一致性； 2. 两者都具有综合性和整体性的特点； 3. 两者在工作方法上都需要多部门、多专业的协调与合作。 城市设计与城市规划的相异点如下： 城市设计 表现为战术性(详细规划、总图设计) 侧重于微观、局部的效果 对象内容以形体环境为主 实质是设计性质 对城市建设的作用是指导性(概念图、导则) 城市规划 表现为战略性(总体规划、分区规划、控制性详细规划 侧重于宏观 以社会、经济、环境要素为主要研究内容 实质是计划性质 作用是法定性(图则、文本) （三） 城市设计与建筑设计的关系 城市设计为建筑设计提供指导和框架；建筑设计实现、完善和丰富城市设计。 1. 城市设计与建筑设计的不同 城市设计与建筑设计的不同主要表现在以下几点： （1） 设计对象不同。城市设计的对象是城市的全部空间。从空间地域角度，要划分为市区、分区、地区、地块、地带等；建筑设计的对象是建筑本身和其周围。 （2） 设计深度不同。城市设计一般做到方案及概念性设计的深度，表达出形体空间的具体形象及相互关系；而建筑设计应做到技术设计和施工图。 （3） 设计的范围内容不同：城市设计的性质决定了它还要为除了建筑设计以外的绿化设计、道路交通设计、小品设计以及雕塑、广告、灯光等一切公共空间内的专项设计提供指导，从而能塑造出完整、和谐、美丽的城市空间环境。建筑设计专注于建筑本身的比例、尺度和细部构造等。 2. 建筑师的“城市设计观” 建筑师的“城市设计观” 应首先建立两个观念： （1） 整体观念，即正确处理建筑与其所处城市空间的关系，建筑是城市空间环境的重要组成部分； （2） 环境观念，即尊重自然环境，尊重人文的脉络，尊重周围存在的物质空间环境，使建筑与环境相融合。 3. 城市设计对建筑设计的指导(或制约) 这种指导(或制约)主要体现在以下四个方面： （1） 定位，包括建筑物在特定空间中的地位、方位以及主要出入口等。 （2） 定量，主要是建筑体量与空间环境的容量相适合。 （3） 定形，主要是形式，也包括风格等。 （4） 定调，主要是色调，也包括格调、韵律等。 总之，城市设计与建筑设计是密切合作的关系。 （四） 城市设计内容、目标和任务 城市设计在城市总体规划、分区规划、片区和小于片区规划等不同阶段有着不同的内容。总起来说，现代化城市设计内容大体上就可以归纳为两大类型：即工程设计型和政策过程型。前者是以具体方案设计为其成果，一般都以规模比较小、内容比较具体的空间地段为对象，后者则以政策(policy)导引为其成果，一般是规模范围较大地区乃至整座城市为对象。通过政策、导引进行引导或控制。但无论哪一类，都要同时考虑物质空间和社会环境的协调。 城市设计目标和任务概括为： （1） 城市设计要为人们创造一个舒适宜人、方便高效、卫生优美的物质空间环境和社会环境。 （2） 城市设计要为城市社区建设一种有机的秩序，包括空间秩序和社会秩序。 （3） 城市设计是一项综合规划设计工作，要求能综合各专业，能做到合理安排，协调发展。 （4） 城市设计是对城市空间环境的合理设计，主要立足干现实，又要有理想，并具有丰富想象力。 （5） 城市设计目标是城市空间环境上的统一、完美；综合效益上的最佳、优化；社会生活上的有机、协调。 联合国对发达国家的定义，是哪个国家的城市率（Urbanization Rate）高，. 因为，一个地区的居民生活水平，生活环境，必须靠一些市政服务，例如清洁的饮水，燃气，电力供应，通讯供应，学校，购物，医院，保安，路灯，公园，车站，交通，垃圾处理，废水处理，货流…等等。目的是在提供舒适的生活条件，提高老百姓的生活待遇。而这些服务，如果人是散开而居住的话，所花费的代价，是很昂贵的。 将人口集中，提供有效率的服务，是所有国家的做法。而城市设计，是城市化必须先行的第一步。中国是一个在进步的国家，每一分钱，都要化好。没有好的城市设计，会造成直接经济损失。而城市建设的浪费，是最贵的经济浪费。 另外，中国城市的官员也体认到，城市规划不能随便改，希望一个蓝图干到底。但是，如果一个规划没有经过充分的论证，没有做过民调，不能够平衡“感性要求”与“理性要求”，“效率”与“公平性”， 没有经过市民的参与，当地人大的论证，政协的监督，而仍然是领导随着自己爱好决定规划的话，那么这个城市的规划仍然将随着领导的变化而改变。因为这个规划是一个人决定的，如果接任的领导干得好，功劳属于前任领导。干得不好，责任在现任领导。在这种环境下，有谁愿意一张蓝图干到底？ 如何解决这个情况呢？且听下回分解。 作者：饶及人