先说下情况：
农用地征用为国有建设用地或者集体使用土地征用为国有建设用地（简称“使改征”），这两种征地形式，由于土地老爷把省国土厅以规划意见为批不批的依据拿出来，搞的我们现在征地都要出规划意见。而这意见，无非就是在用地范围图中，签署个意见“本图仅作征地参考”。
反正一句“规划是龙头”，就把我们给往前推了。如果碰到个烂尾楼项目，那么国土肯定会说，这个地方选址都是根据规划意见。现在，纪检什么的查渎职都有数量，我们不能出具那种法律没有规定的意见，没有依据的东西，一旦出去后有什么问题，纪检只会追问你凭什么给他发，一旦你说不好，就说你是乱作为，渎职。那时候，我们真是有苦说不出了。所以，我们想找个折中点的办法，办理征地手续。
找到了《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规[2002]270号），对于土地收购类的办理选址意见书，但是这仅限于土地储备，不完全包括征地，为此，我整理下土地方面的一些术语，供大家参考下。也请大家说说你们那的做法。



一、所谓土地储备制度：指城市政府依照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方法取得的土地进行前期开发、整理，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府切实垄断土地一级市场的行为。

二、所谓土地储备：指各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内，对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使用权的土地，进行储存或前期开发整理，并向社会提供各类建设用地的行为。

三、《土地储备管理办法》规定，土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模。土地储备实行计划管理。
市、县人民政府国土资源管理部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。

四、土地储备的对象：
(一)、国有土地使用者未按照土地使用权出让合同支付土地使用权出让金，应依法收回的土地；






(八)、其他需要进行储备的国有土地。

五、征地：指国家出于公共利益的需要，按照法定程序强制征用农民集体所有土地，并根据补偿标准一次性给予被征地者（包括土地所有权人、使用权人以及土地承包经营权的发包人、承包人、转包人等）一定的货币补偿，有的还必须按照要求进行必要的就业安置。

六、征地对象：为集体土地，包括集体建设用地和农用地。

七、农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

八、基本农田保护区是指为了对基本农田实行特殊保护，按照法律法规规定的要件和程序划定的特殊区域
九、耕地：指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽<1.0米，北方宽<2.0米的沟、渠、路和田埂。包括灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地。