【城市设计】芝加哥，一个城市的发展和滨水的关系

芝加哥市位于五大湖之一——密西根湖的西南端，是美国中西部地区的中心城市。根据2000年全美人口调查统计，芝加哥市以289.6万人口位于纽约市、洛杉矶市之后，为美国第三大城市，大芝加哥地区(包括库克县等9个县)则有800万人口。

      芝加哥市的城市起源和发展与水有着密切的联系。城市最早建造于密西根湖与芝加哥河的交汇处，芝加哥市亦因“芝加哥河”而得名。早期的城市发展应归因于其便利廉价的水运条件，以及中西部地区广阔腹地丰富的资源，从而使芝加哥迅速发展成为五大湖地区最大的湖港。同时，由于铁路运输的发展，在19世纪末20世纪初，芝加哥已发展成为美国最大的钢铁中心、制造业基地，中西部地区最大的金融、商业、交通中心，人口达170万。

      芝加哥不仅是美国高层建筑的故乡，“芝加哥学派”在建筑史上颇具影响，而且，也因为1909年勃南的“芝加哥规划”闻名于世，对密西根湖湖滨地区的保护与发展，更是这个规划中最著名的部分，它通过对湖滨地区精致的建设规划，将湖滨地区从铁路、仓库、工业手中“夺”回来，作为城市永远的公共空间。直到现在，该规划仍对芝加哥湖滨地区的发展与保护的公共决策起着重要的作用。

                           

                                              芝加哥和库克县地理位置关系图

       由于勃南的“芝加哥规划”致力于对湖滨地区的保护，加上铁路逐渐取代了水运作为货物运输的主角，“水”对推动芝加哥的发展起到了另外一方面的作用。密西根湖及芝加哥河作为发展城市公共空间的宝贵资源，对滨水地区的再开发和城市建设起到重要的作用。在勃南的“芝加哥规划”的推动下，湖滨保护与发展条例、湖滨地区发展规划及芝加哥市中心走廊的城市设计大纲等陆续出台。经过近一个世纪的发展，芝加哥湖滨地区不仅成为全市的公共活动中心、文化娱乐中心，更成为全世界闻名的旅游胜地、展览会议中心。改建后的海军码头每年吸引的游客数量超过700万，麦高梅克展览中心已发展成全美最大的会议展览中心，博物馆区更是聚集了世界级的文化艺术机构，包括自然博物馆、天文馆、水族馆、美术馆等。芝加哥已一改过去重工业城市的形象，成为美国第三产业(金融、会展及旅游)的中心城市。 
城市发展回顾：

              

                 20世纪初作为交通运输等职能的芝加哥湖滨

    1824～1840年，美国形成了一股运河热，全国建造了总长约5322km的运河，最成功的运河有克林顿运河和伊利运河。前者联系奥巴尼位于纽约市的赫德逊河河岸)和水牛城，为适应不断增长的航运需要，该运河建成后不得不经过几次深挖和拓宽。伊利诺运河也是这个时期开始建设的，当时，它是作为国家的防御计划的一部分。运河于1836年开工，1848年竣工，总长约155km，连接芝加哥河与伊利诺河，从此，密西西比河上的船只可直接经五大湖直达纽约，进入大西洋。

    同时，在1848年，芝加哥开通了第一条通往西部的铁路，带来了交通、贸易的空前繁荣。19世纪中叶，芝加哥已成为世界上最繁忙的港口之一，人口亦从1829年约30人迅速增长至1850年的约30万人，到1860年，人口超过100万。

           

    1871年，芝加哥发生了连续几天的大火，摧毁约675平方公里范围内价值约2亿美元的财产。无情的大火并未给芝加哥的发展带来多大的影响，相反通过一系列大规模的重建，芝加哥以前所未有的速度迅速扩张，大火发生十年后(1881年)，即成为仅次于纽约市的第二大城市。
    1893年，城市成功地举办了著名的芝加哥世界博览会。进入20世纪，芝加哥人口已增长至约170万。

                

                 1909年“芝加哥规划”市中心部分鸟瞰图

    经济的高速发展，城市环境亦因此付出了沉重的代价，湖滨地区和芝加哥河两岸布满了铁路、码头、仓库和工厂，废水的直接排放导致密西根湖和芝加哥河污染严重，城市居民的生活环境质量日益下降。1858年，市政府许可伊利诺中央铁路公司直接经湖滨地区进入市中心，但很快人们就发现，隆隆的火车开进市中心后就像一个侵略者，肆无忌惮地侵蚀着市中心及湖滨地区的每一寸土地。后来，政府不得不与铁路公司多次打官司以收回对铁路公司的许可，直到1910年，经最高法院的裁定，才得以解决。这个事件使芝加哥人认识到，湖滨地区应作为城市的公共资源，永远属于公众，而不应属于某个大企业、大财团。

                  

                            从林肯公园看市中心景观

    跨入20世纪后，芝加哥人越来越希望他们的城市安全、舒适和繁荣，改善生活环境质量的呼声愈来愈高。1909年，受市政府委托，著名规划与建筑师勃南提出了著名的“芝加哥规划”，该规划最为吸引人的地方是城市东部湖滨地区的规划：两个大型公共码头伸入湖中长达2.5km，中间围合成一个巨大的港湾，设立游艇码头，与作为城市“前庭花园”的格兰特公园一起构成城市的文化及公共活动中心。

    该规划推出后，受到各界的一致赞扬，并初步实施完成了规划的重要部分，如伸入湖中的海军码头。但是，代表政府的码头委员会却另有雄心勃勃的计划：他们希望将芝加哥建成像纽约、伦敦一样，拥有海洋级的货运码头，成为国际贸易城市。因此，他们更倾向于将湖滨地带发展成为城市的商业运输中心，并于1950年将铁路延伸至已建成的公共运输码头——海军码头的东端。但随着水运交通量的日益下降，货物运输对湖水的污染，一个繁忙的交通运输的湖滨地区，便不再被认为是一个好主意了，而勃南的规划得以基本实现。

                

                           壮丽的芝加哥湖滨地区

 

    同时，政府积极推动滨水地区旅游项目的开发。按勃南的“芝加哥规划”建成的海军码头，最初是作为城市公共活动中心规划的，后来改作货运码头运输功能使用之后，已不适宜作公众活动空间。政府积极组织重建海军码头计划，经过几届政府的努力，新改建的海军码头于1995年7月12日正式对公众开放，每年吸引700万游客光临。政府还和本区的各企业、房地产业主一起，不断完善湖滨地区的环境，致力于开发芝加哥河两岸的公共空间，以支撑和促进旅游和展览经济的持续发展。

                   、

                           从南部湖滨看芝加哥市中心
    芝加哥人很重视城市公共空间的开发与利用，认识到公共空间对城市素质，也即对城市长远利益的重要性。早在1835年，在政府的协调下，当时的土地开发商们达成协议：在进行土地交易时，预留一部分土地发展为城市公共空间。芝加哥市一直因为它在规划方面的努力而闻名。芝加哥历史上第一部市政规划诞生在1837年。 
    进入20世纪后，芝加哥面临城市经济的快速增长带来的城市拥挤、交通状况恶化以及潜在的社会问题等一系列问题。受政府委托，当时的商业俱乐部请著名规划及建筑师勃南和班奈特制订了著名的“芝加哥规划”。
    规划目标是：将芝加哥发展成为像罗马、伦敦及巴黎一样举世闻名的现代化城市。作为影响芝加哥发展近一个世纪的著名规划，它具有以下的特点：
A.整治芝加哥河及南北支流，加强密西根湖、芝加哥河的联系，规划一系列码头等设施。
B.在市中心设计上下两层的运输系统，使货物运输与城市交通分隔开来。同时，通过设计双层的桥面连通芝加哥河两岸，加强两岸的联系。
C.纵横的商业大道和呈放射性的林荫大道汇合于新规划的市政中心。
D.超前的预见性，认为作为交通枢纽的芝加哥的主角——水运将会被铁路及公路运输替代，为湖滨地区作为永久城市公共空间打下理论基础。
E.注重保护自然环境，从湖滨开始形成全市的公共空间系统。

                   

                        城市大型公园之一——林肯公园

    勃南的创造灵感来源于欧洲的林荫大道、泰晤士河及威尼斯运河两岸的城市印象，他希望通过漂亮的物质规划将芝加哥建成一座既为市民提供良好的生活环境，又使他们能充分享受生活的城市；同时，城市环境应起到净化公众的心灵，塑造具有良好品德和善行的市民阶层的作用，他提出：“公共空间绿地应覆盖整个城市”，“一切从湖滨开始，湖滨属于市民”。他将湖滨地区规划成一系列半岛、沙滩、游艇俱乐部、游乐场、公园，等等，以吸引市民和游客。正是由于其漂亮的湖滨地区规划，使该规划在进行投票时，选“Yes”几乎成了必然的选择。他的规划报告甚至被选为当时八年级(初级中学毕业班)的市政课程教科书。
    由于勃南的“芝加哥规划”致力于湖滨地区的保护及开发，1919年芝加哥规划委员会通过了“湖滨地区保护大纲”。根据“芝加哥规划”，芝加哥市的公共娱乐中心——市政码头(后更名为海军码头)和文化中心——博物馆区先后于1916年和1920年建成。1970年，芝加哥区划法增加了一个新的章节——密西根湖以及芝加哥湖滨地区保护条例。该条例于1972年随芝加哥规划局推出的“湖滨地区规划”一起进行了修订。

                        

                          芝加哥河（主流）两岸景观

   进入80年代后，市政府为了恢复市中心的活力，提出“中心区规划”，该规划主要具有以下三个目标：
A.刺激市中心的经济增长：
B.提供一个高质量的城市环境：
C.加强土地利用及管理。
其中，“提供一个高质量的城市环境”，主要是通过城市设计来促进城市中心物质环境的改善，完善湖滨地区作为城市文化、娱乐旅游中心的规划与开发。

                       

                  上下分层设计的芝加哥河河岸：上层位于城市道路等高线，

                 下层临近水面作为滨河步行道、室外咖啡座和游船码头等功能   

    约66km长的芝加哥河及城市的运河系统作为城市开发的重要资源，曾对芝加哥的经济发展起到重要的作用。但由于芝加哥湖滨地区的突出地位，河道作为城市公共空间的作用被忽视了。1974年的“芝加哥河沿岸地区规划”，虽然描绘了芝加哥河两岸的秀丽景色，但一直未有实际的实施计划来进一步开发。直到1990年，市政府推出了“芝加哥河两岸城市设计大纲”规范了芝加哥河两岸的规划与开发。与此同时，芝加哥河两岸的一系列公共空间得到规划与开发，如滨河步行道、哥伦布斯公园、世纪喷泉、水门等每天吸引为数众多的市民与游客前往参观。使芝加哥河逐渐开发成为城市的“橱窗”。
 
    如今，芝加哥市已形成一系列的管理机构、规划与法规大纲以及实施办法，以管理和开发城市的公共空间，尤其是湖湾地区以及芝加哥河两岸的公共空间，以维持和不断改善城市的生活和工作环境，促进经济的增长。

　

资料来源：City of Chicago,Chicago Park District & Forest Preserve District of Cook Country.1998.City Space—An Open Space Plan for Chicago .  
    20世纪60年代，芝加哥面临经济转型的重要时期，政府致力于推动芝加哥的展览会议产业。作为展览及会议中心的麦高梅克展览中心即于1960年建成。该展览中心位于南部湖滨地区，经过几次扩建，现已成为全美国最大的展览及会议中心。

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