有这样一个案例，规划局对某一个地块出具了规划条件，土地规划用途为商业与居住，其中提到住宅为多层。大家可以看到这里的意思很明确规定了住宅是多层，而不是用“不宜”或是“为主”啥的。

我们不来谈这个规划条件的合理性，但从字面来讲住宅只能规划为多层。但是开发商提出的方案中，各项经济指标都不超，就是要做高层住宅，他们认为建筑的层数在规划条件里是引导性的，而不是强制性的。

大家如何认为？到底在这个规划条件下能不能规划建设高层住宅呢？