国外专家称中国城市规划师眼中没有居民
各位尊敬的来宾，尊敬的主办方，女士们、先生们，我记得当我还是芝加哥大学的一名年轻学子的时候，当时读的第一本关于规划的书，这本书的名字马上吸引了我，当时这本书的名称是《城市即人》。这本书的作者是丘吉尔，这本书出版于二战的末期。那时候我对城市规划一无所知，当时我问自己，看起来非常奇怪，如果没有人的话，城市只剩下空洞的外壳。这难道不显而易见吗？城市当然应该是由人建造的。
但是我开始阅读这本书的时候，我发现作者用这样一个标题，是为了社区规划的重要性。城市规划与人们参与改善自身居住地，息息相关。我想这也就是丘吉尔所说的城市即人。
十几年后这本书得以再版，当时正是美国开展大规模社区拆除，特别是市中心贫民区的拆除。在这个新版中，丘吉尔添加了新的介绍和新的结束语。在前言中，丘吉尔写到:“对于我在1945年所说的话，我有了很多全新的想法，但是我还是坚持最基本的理论，那也就是人类才是城市的核心。只有创造城市的人才是城市的核心。相反，我担心很多的规划方法受到了扭曲，我也担心民主社会可能变为了为一小部分人服务的社会。”
这就是他写于1962年的一段话。同时在同一年，简·雅各布斯出版了一本令他名声大噪的一本书，那就是《美国城市，生与死》。这就像丘吉尔把火炬传递到了他的手中。但是雅各布斯的工作可以概括为社区活动家。通过雅各布斯的文字，有这样一段话，通过激发讨论、改变和行动，帮助加拿大社区变得更富有活力和生机，适合每个人居住。雅各布斯于2008年去世，终年87岁。我也希望通过今天的演讲来献给他，以兹纪念。
在丘吉尔和雅格布斯之后的半个世纪，世界上最重要的城市都经历了沧海桑田的变化，将近40亿人口现在都居住在城市中。毫无疑问，我们正处于人类历史上规模最大的城市建设进程中。大多新崛起的城市都是在亚洲，特别是在中国。
中国现在拥有大概2万名城市规划师，有一些是规划局的官员，有一些规划师则是擅长实体规划的专家。在中国规划师的手中，高楼大厦如雨后春笋般向天空逼近，城市由内向外不断拓展，吞食着大片珍惜的耕地和数不清的村庄。
规划者们很难赶上大地上真实发生的一切。由于在建筑学院接受教育的原因，规划师首先看到的是城市的硬件，也就是建筑和道路。而居民往往不会出现在我们规划师的图纸中。
一个典型的规划往往忽视社区，而社区恰恰是跳动着的城市心脏。在中国，当然不仅仅在中国，实体规划往往是二维的建设，也就是说居民并不包含在这些规划中。即使有的话，那也只是一个数据来显示，比如2010年会有多少人，2020年会增加多少人。但是这些具体的人在哪里？
在中国，只有那些拥有城市户口或者城市居住证的人才能真正的拥有城市权。这个城市权是由我们法国的一位著名城市学家和哲学家列夫弗尔所说的。很多来到城市建设的民工，他们被剥夺了城市的所有权。但是对于城市的规划者来说很多的民工可能只是可以被忽视的人群。
中国的规划者中，现在还没有像丘吉尔、像雅各布斯这样的人物，很多的人只是专注地区和城市的设计工作，而且他们希望每件事都可以做得非常的庞大，比如几百万人口的城市、庞大的机场、长达三四十公里的跨海大桥、八车道的高速公路、全新的集装箱码头、30层高的住宅项目等等。
在城市建设如火如荼之际，中国也正经历着城市改造的热潮，数百万人因拆迁而离开原来的居所。他们移居到郊区甚至边远地区，住在自己能够承担的住房之中。
托马斯认为，中国新的城市景观是由速度、规模、扩张、割离，希望是可持续性而定义。但也有人会怀疑，在这样革命性的大环境下，可持续性的真正含义到底是什么？
我今天想主要谈谈城市、社会可持续性的主题。或者这样说，我想谈一谈上百万老百姓，尤其是那些劳动者的城市权。因为劳动者是所有这些辛苦工作者中非常重要的成员，我也希望把这个主体和社区的概念结合起来，因为社区才是人们真正生活的地方，也是社会学家有时所称的社会再生产的地方。
在城市这些小小的地区，我们学着如何长大成人，成为合格的公民，同时也拥有特定的公民权，都是在社区所发生的。人们都居住在社区中。有的社区运转正常，其他可能有所欠缺，没有一个社区是尽善尽美的。那么社区是什么含义？我希望列举一些优良的品质、社区的重要要素，这样大家也可以做一个对比。
首先社区是指城市中一小块有人居住的空间，有人居住，因而生机勃勃的一个社区。社区也是人们相遇的场所，走在街道上你向人们打招呼，他们也会认出你来，回应你的问候。也许是挥挥手，有的可能知道你的名字，可能停下来和你聊上一会儿。
城市学家雅各布斯称这样的一个日常规律为人行道芭蕾。因为每个工作日都大同小异的重复着这些生活模式，可能到了假日或周日会有所不同。一个高品质的社区应该有自己的集聚地，也就是说有这样一个地方供人们聚集在一起举办一些仪式或者其他一些活动。
这个集聚地可能只是一个小小的公园，或者一个相对隐蔽的城市广场。人们可以在晚上集聚在一起，可以庆祝各种各样的节日和活动。我记得在西班牙的一个小城——图德拉，每到他们的节日的时候，比如每到他们的圣弗明节，人们会聚集到广场跳舞到深夜，送出一束束祝福的鲜花和罗勒草。这样的节日在中国的城市和社区也是非常的普遍。
我们在中国一些城镇可以看到，比如在深圳，我在深圳就看到很多的人们，不管男女老少，很多人在晚上，会在古老的宗祠边的广场举行各种各样的活动。在中国的案例研究中，场所创建的过程包括聚集、中心化以及互相连接。我们可以看到王斯福所说的，他觉得整个过程是非常重要的，他认为人们所居住的这样的时间、空间，都能够非常好的融合起来。我们可以看到人们之间的人际网络是非常重要的，而且是在我们的城镇过程当中，在我们的社区上，都是建立在我们的熟悉、信任和相互帮助上。
其实居住的场所，无论是在哪里，最重要的就是一种归属感。对于王斯福来说，领土这样一个区域，整个过程当中我们应该有我们的中心化，有这样的一个齐聚的场所。而且我们也可以看到中心往往是粗糙的、动态，和其他的领域或者周围的领域，可能没有那么多的边缘可以相互重叠。我们并不需要全搬王斯福的理论就可以接受他的中心化的理论。如果说场所的概念，是一个有利于社会的环境，或者是有利于文明，那么互相认识的人们之间的交流，无论是重复的、有模式的，抑或带有目的，才真正是这个过程的中心。
我们现在讲最后一个好的社区的标准，也就是说，这一点必须为参与其日常生活的人们所珍惜。优质的社区在人们的脑海会留下深刻的印象，并会成为他们生活的一部分。这个被珍惜的特质不会被载入史书，它只是每个城市无形历史中的一部分，珍藏在人们的记忆之中。
对于被迫离开所属社区的人们而言，不管是因为国家政治原因，还是因为城市改造，而被迫从市中心动迁到城市的市郊，这些民众不得不和陌生人一起居住在陌生的地方。相遇的时候，他们谈论着他们过去的生活以及原居地的历史。他们怀念那里的形状、轮廓和味道，尤其是社区里的场地和节日活动。他们共同却往往分头进行的对拆迁的反抗活动。
在谈及优质社区的时候，我从未提及周边环境的质量，并不是因为这一点不重要，实际上最重要的一点来自于邻里关系的质量，这代表了友邻关系。
迈克·戴维斯的近作《贫民窟星球》非常的热销，他希望读者能够体会到他对地球上城市中近十亿人悲惨居住现状的愤慨和震怒。他没有意识到的是，当他将地球上接近1/3的城市人口标为贫民窟居民的时候，却忽视了在不发达国家的人居区，正是人与人之间的社会关系，使生活的艰难困苦变得可以忍受。戴维斯无法为这些问题提出解决之道，根除贫民窟、断其后路、政策倾斜，为贫民提供住房，戴维斯现在已经转向其他的工作，对这个问题他保持了沉默。
我不知道为什么戴维斯在没有提供解决之道的情况下就搁笔了，他的结尾预示了世界末日般的毁灭。我想，当一个人碰到无人能解的重大问题的时候，解决之道就是把它分成一个一个的小问题来处理对待。《贫民窟星球》没有提出解决之道，就是因为我们知道世界上没有两个贫民窟是一模一样的。不是所有人都很贫困，也不是所有人都生活在绝望中。各地都有自己的历史，接受了这个前提，我们就必须以社区为单位重新规划我们的城市。这是保持我们城市社会可持续性的唯一方式。
接下来的部分我希望就这个方法谈几点。做任何事情之前，至关重要的第一步是相关的国家官员、规划者、负责住房的官员、土地管理者，他们必须意识到不仅仅是把人们当成规划当中的人肉目标，他们是人权和公民权的所有者。这些权利中自然也包括城市权，也包括了公民有权成为社区改造的潜在合作伙伴。这是地区政府面对其公民重要的哲学和道德定位，一切都要从这一步开始。
第二步是包括发现并标记城市社区，并非是以抽象的行政概念界定，而是以活跃的，并有组织的单位来构成城市的脉络整体。
贫民窟的生活非常艰难，但是大多数这里的家庭极力保持体面、正常、积极的生活。他们的动力正是来源于互相帮助以及面对拆迁的时候他们的众志成城。在贫民区，他们有代表众人的领袖，他致力于改善更多人的生活。里约热内卢的贫民区自从70年代以来发生了重大的改变。我认为现在的贫民窟已经不如当年，尽管受制于对暴力的恐惧，社区感却仍然存在。所以这些贫民区的人们其实还有未来可以期待。
在中国，社区是一个行政概念，而且是国家机器的一部分。但是的确存在另一种更加有机和团结的社区感。这种社区感建立在自我组织的基础之上。我知道划分城市的社区有很多实际困难，困难至少部分体现在对人们身份的表述，尤其在一些大城市的新郊区和城市边缘地带。但是发现这个有机的社区，这个探索还是值得一试。
在浙江省宁波市，我们一起使用现有的社区视图，勾勒出一个可以供社区自我研究的模型。但是很不幸我们没有机会通过这个实际案例进行演示，解释社区是如何以参与的方式规划自己的未来。但是这种做法，其实早在20世纪90年代，在阿雷格雷港就出现了，当时是参与编制预算的一部分。正是这种做法效果非常显著，在过去的十五年期间，已经扩展到巴西全国，并且延伸到世界上其他地方。首先让人们参与其中，描绘规划自己的社区，然后启动一个进程，通过居民的自我研究确定出他们的问题。
之前我已经给出优质社区的五个标准，这些标准可以初步地用于对社区进行评估。从差到很好，对社区进行评估。但总体而言，我们认为一个优质的社区至少应该符合以下几个标准。一是充满活力、生机勃勃；二是以一个到多个集会和社交场所为中心；三是有集体意识；四是拥有一个可以促进社会和人文氛围的硬件环境；五是能被生活在其中的人所珍惜。
只需稍做调整，这些通用的标准就可以用于实际操作。但是这仅仅是一个开始，真正的工作下面才开始，分为两个步骤。第一确定社区内可以协力改善社区的已有人力、技术和资源；第二确认需协力改善的硬件环境及其优先顺序。比如基础设施、公共服务、内部流通、公共交通、医疗条件、卫生情况、社区公园、体育设施等等。
需要做的事不胜枚举，因此要按照紧急程度列出先后顺序，并且体现出与政府和当地的非政府组织携手通过劳动和志愿服务改善当地环境的意愿。
不管是短期还是长期的目标，可以把它们列出，把这些需求列出来，然后做成一个文件，把这个文件视为一个社区的计划。这是由居住在这个社区中，并以社区为家的居民制定的计划。因此设想，社区规划是年复一年，不断延续的一个过程。如果项目成功得以实施，如果这个进程的确提高了集体的生活水平，我们就可以认为城市和它的社区都沿着长期的社会可持续与和谐城市的目标向前发展，谢谢。