1、村庄规划范围内，已取得国有建设地，规划2015年批的工程证，没有施工手续，建到一半，施工队跑了，建设单位继续履施工手续，提出规划工程证好不好使，肯定是过期了，失效了，再重新批或者延期？

有效，不算过期：已开工的项目，规划许可有效。一、开工，是指施工企业按照建筑工程施工图纸的内容进行施工的行为。二、规划许可，是申请领取施工许可证的要件，没办理，应由住建部门依据建筑法及其相关法处理,如不处理属不作为;三、企业取得规划许可，符合城乡规划法，作废反而无法可依。

应该按照各地有实施城乡规划法办法、各地的规划管理条例。这其中详细规定了一书两证的有效期，一般都是按照是否在有效期内领取施工许可证，而不是实际进行施工的行为。

如《江苏省城乡规划条例》第四十九条 建设单位或者个人在取得选址意见书一年内未办理建设项目批准或者核准文件，在取得建设用地规划许可证一年内未办理用地批准文件，在取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证一年内未办理施工许可证，且未申请延期或者申请延期未获批准的，相应的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证失效，城乡规划主管部门应当予以注销。

有个案例，领了施工许可证，建设单位挖了个基坑，打了部分桩后，因资金不足一直未进行后续建设。2年后拟建设时，周边居民不同意，以规划许可超期为理由上诉法院，最后法院以已取得施工许可为由，判决有效。

本案例中，未在有效期申领施工许可，工规证过期了，重新申请吧。

2、某居住区已配建幼儿园，权属是属地政府的，一直闲置，想改为其他公建用途，比如社区服务或者社区养老等，怎么办？

按照老旧小区改造流程吧，主要还是业主同意才行，不然矛盾纠纷起来，没有办法处理。没有办法进行规划调整，毕竟是不符合规划条件，而且已经规划核实，交付使用都好多年了。

3、某居住小区，规划核实，建设单位申请将2个砖混垃圾房换成了5个成品垃圾房，如何操作？各地认可这种成品房做永久用途么？算不算建筑面积和容积率？

应该通过正常方案变更和工规证变更，是成品房还是砌筑的没有多大关系。毕竟集装箱放在那边和建筑物也没有多大区别了。成品房一样计算建筑面积和计容。

各地用于传达室、垃圾房等功能的应该很多了。箱体加玻璃的岗亭也很多。

各地对集装箱那种的看法还是有很大区别的，比如南京市的《关于明确集装箱型等新型建筑物规划管理规定的通知》明确：仅将该建筑作为非经营性的施工用房、职工临时宿舍。除此以外，不得建设上述新型建筑。