1、在计算工业项目非生产性用房建筑面积占比时，是与总建筑面积的比值还是总计容建筑面积的比值？

总建筑面积，不是计容面积，计容面积仅仅在比对规划条件容积率的时候才使用。

2、摄影棚那种单层的钢结构建筑，是算工业性质还是民用性质？

具体要结合土地性质来看，比如工厂内的自用的摄影棚，算非生产性的配套用房。当然还有很多是对外出租，改变用途的。可以看以下案例：吉林省李氏婚纱影楼有限公司。违反《建筑法》《消防法》《吉林省城乡规划条例》等法律法规，擅自改变房屋用途，违反法定建设程序"对李氏婚纱梦想城进行改扩建，违规搭建附属建筑，室外增建彩钢板房，砌筑实体墙封闭消防车通道。这个是事故以后的调查情况分析。

3、对规划设计院的处罚应该是哪个部门？项目所在地还是资质所在地？

自然资源局处罚，主要办公场所所在地。

确实在规划管理工作中，遇到了很多没有原则技术也很差的规划设计单位，很想上纲上线的对其进行处罚，但是各地很少有对外公开的管理办法进行参考，之前看到一个宿迁的，但是没有找到全文，大家如果有成熟的经验，可以来交流一下！

4、部里监管系统上线后，要求农民建房的乡村规划许可证也要将数据交互获取监管号发证，但是一般这个权利都下放给乡镇了，各地是怎么操作的？

《自然资源部办公厅关于运行全国国土空间用途管制监管系统的函》（自然资办函〔2023〕1172 号）：统一赋码。监管系统对各级各类用途管制项目报件配发电子监管号，用于数据关联、业务协同和监测监管。项目报件取得电子监管号后方可核发批准或许可文书。规划许可证书使用电子监管号作为编号。

乡村建设规划许可可由县级自然资源主管部门交互数据，取得电子监管号后交乡镇人民政府发放许可证书。

5、对个人开发建设有什么办法吗？土地使用权是个人名字的临街商业用地，想开发出售，但是立项部门不给个人立项，发证部门说网上审批无立项不能发证，各地有好的解决办法吗？或是有什么参考文件没？

应该个人成立开发公司，公司名补签土地出让合同，再立项，最后办理手续。

也可以成立一个个人独资公司，进行备案，然后立项以A公司（张某某）的形式进行绑定，后续以张某某的名义进行报建。这种土地一般都是历史遗留问题，矛盾大，土地持有人比较固执，而且地块较小。尽量还是考虑成片开发，能收回的要收回。

不能预售，可以整体开发完了进行整理转让。

6、5g基站需要单独给用地吗，如果需要一般给多大用地？

在建成区没有单独供地的，现在要求合杆共用，而且尽量放在屋顶、绿化带、道路用地范围以内。

7、网侧储能项目是归类到工业用地还是公用用地？

目前遇到的基本都是工业用地，因为他们不是直接面用户端，还是先上网的，和热电厂一样。

8、在验收过程中发现建筑坐标有超限，都是怎么处理的呢？文件有规定误差有10厘米，实际挺难操作的。

只要消防间距等还是符合条件的，可以认定为误差，给予规划核实认可。本意不是违建，只是实际操作中产生的正常误差。

9、之前的乡镇敬老院需要扩建，用地不在镇规划区，土地权属也是村集体的，按道理应该发乡村建设规划许可证，但是立项是立给乡镇人民政府的，老敬老院也是乡镇的资产，这种情况下改如何处理呢？不在城镇开发边界，在村庄规划范围以内。

发乡村证没问题的，集体土地叫批准拨用，相当于国有土地的划拨依据是土地管理法：第六十一条多(镇)村公共设施、益事业建设，需要使用土地的，经多(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

10、租的房子进行改造（厂房变医院），需不需要重新办用地预审和选址意见书？

建议参考一下各地临时改变建筑功能的文件，工业用地不能改变为其他用途，特别是商业和养老这些。

11、集中住房是包括楼房吗？有没有哪个文件对集中住房和独户住房做明确说明？

地方性规定可能有，目前没有看到全国性的。

12、A企业取得土地正在建设，还未验收发证，这时候B企业想在A企业的空地上建设厂房落项目，提交上来决策我驳回了，认为需由A企业建设完厂房并验收发证，然后B企业以租赁项目名义立项。

报建的主体必须要与土地权属一致，立项可以以租赁厂房来进行立项，立项中没有报建只有生产性内容，比如年产某产品10万吨。

A企业还在建设中，然后B企业进行租赁项目立项，因为只要提供租赁协议，不进行建筑合法性审查，企业立项仅仅是备案，不管那么多的。

13、控规的动态维护和修改怎么界定？开展动态维护和修改还需要重新开展环评吗？

不要太纠结这个问题了，各地都启动修规编制了，后面会越来越规范的，以前的控规随着空间规划的批复，都不用了。