1、一个居住地块，有没有地库单独公示方案的先例，有没有依据？两宗地，两个条件，然后现在打算合宗并证。现在一个地块的方案出来了，另一个还没出来，地库又是统一的。所以想先公示西地块的地上方案，和东西两个整个地库。

地库是为地上的住宅配套的，单独给地下编个方案然后公示的意义是什么？地上方案没明确，小区出入口、交通组织、建筑布局都没定，地库的方案能确定？怎么定地库入口的位置、数量，怎么定地库的范围和面积？

一般是地块内方案一次性批复，工规证可以地上、地下分开办。

地下不是独立存在的，是根据地面部分确定车位个数的。 应合宗后再审批方案。

如果需要这么急，还不怕麻烦，可以先公示一个地块的方案，里面含有地库，然后先进行后续的审图等步骤。等另一个地块的方案考虑成熟了，再调整前面一个方案，特别是将地库合并规划设计。

2、城镇开发边界内的二层住宅在集体用地上可以办建设工程规划许可证吗？建设工程规划许可证是否只适用于国有土地，可否为集体土地上建设项目办理建设工程规划许可证？

答：自然资源部积极推进规划实施管理改革，今年5月印发的《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资发〔2023〕69号）明确规定，在城镇开发边界内使用集体土地进行建设的，可依据国土空间详细规划核发建设工程规划许可证。因此，为城镇开发边界内集体土地上建设项目办理建设工程规划许可不存在障碍。

3、教育科研用地上，可以建设酒店和会议建筑吗？

根据实际需要可以规划建设，前提是不能使用政府资金，不然就要考虑楼堂馆所的禁令，请咨询当地机关事务局、发改委和财政局，他们是牵头管理部门。

4、住宅的报建图上有卫生间有隔墙,实际施工没有卫生间没有隔墙,规划验收有问题么？业主新房交付发现内部隔断墙位置和图纸不一致找哪个部门？

这个是老大难问题，部里的文件说得也很含糊，批什么管什么，《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》自然资发 〔2023〕69号中，明确：建筑工程类项目应重点审查土地用途、控制指标、场地布局、公共空间、相邻关系、建筑高度、风貌形态、设施配建等。一般情况下，内部隔断不是规划管理关注的内容，按图施工监管是住建部门质监站的职能，是否符合住宅设计是审图阶段的工作，一房一验是房产管理的重要内容。所以规划部门不管这个住宅内部隔断。

5、一自建房原规划审批建3层，后实际建了5层，问，处罚后可否补办规划手续？

自建房的容积率和限高控制，决定了建不了5层，一般也就3层，违反规划的违建，无法消除影响，所以无法完善规划许可手续，只能拆除了。

6、单选项目不在开发边界内，没有控规也没有村规覆盖，怎么出具规划设计条件？

不在开发边界内，没有控规也没有村规覆盖，规划管理没有依据，不能出规划条件，规划条件出具的依据是控规，以后是详规。

有些省份，走单独选址，且用地报批的时候，有总平图和方案的，那可以作为一个依据。

批次用地的平面其实对企业用地指标的严格把控，毕竟土地有限，没办法区别企业土地大小的合理性和科学性。

7、化工项目经常突破容积率下限，一部分真是因为容积率下限，一部分就是预留用地给远期发展，或者为了厂区景观，各地如何把握？

工业工地，控制得不太严格，即使是各省建设用地指标的科学性和合理性也存在一定质疑，比如说这个规定经常在更新，让前面的企业如何执行。

化工项目，必须经环保，安全部门认定，工业用地容积率控下限，上限除特殊要求。

化工项目容积率要是能超上限肯定有猫腻，一般都是高不上去，安评还是很严格。

看具体项目，自规部门规划，落实控详，但现行条件，鼓励建设，详见，各省的建设用地指示规定。

化工建设用地控规下限0.9，说实话有一定难度，建筑物间距一般都很大，规划的退让+石化规的退让+规划的绿地率+消防通道，叠起来真的很难，0.9，0.7都有一定难度，有些项目重大危险源多的，可能只能做到0.4，既要保证安全，又要节约用地，哪有那么多两全其美的事情。

通过专家评审，对安全和节约用地进行审查吧，规划管理人员是不可能有这个水平的，一般设计单位也不可能考虑得面面俱到，安全第一。

交给设计单位。该严的要严，严的是选址，与相邻单位的安全距离。

化工项目按工厂容积率计算，构筑物可计入工厂容积率，国家标准GB50489-2009《化工企业总图运输设计规范》。

建筑物双倍计容尚有依据，构筑物好像不能双倍吧。而且车间都被业主技术性地搞成构筑物了。

欢迎对化工项目审批有研究的同行进一步讨论！