1、现在都是办工程证都是承诺制，有一个商住楼，报建总面积没错，设计单位把报建面积中商业和住宅面积搞错了，咱出工程证按照他承诺报建面积出的，施工图纸上面积是对的，人家也是按照施工图施工的，现在要规划核实，发现住宅和商业面积有点搞错了，这个怎么处理？

应该按照承诺要求进行处理，做承诺制之前应该设想过这种情况，应该先出台相关政策文件。底线是不能违反规划条件和相关技术规范。

2、已通过规委会的方案，有什么程度的调整算重大变更，各地是如何把握的？是否有相关的文件政策？

各地都有把握的尺度，不过没有看到过有公开的文件，可以看看各地有规委会公开纪要的内容。

结合现在经常遇到的督查、巡视、巡查、审计自行考虑吧。信访件不多，敢担当，就尺度放大点。信访件多，就把严点。

3、一能源企业，厂区用地內埋设十几种管线，其中有燃气、电力等管线，文本已说明各管线间距符合规范，请问哪个部门负责审核？

各种化工园区项目工规证时对各种管线都是不管的，而是由应急管理局对安评进行审查，他们是要邀请专家进行评审的。

4、历史遗留问题仅有土地证，没有规划条件的各地怎么处理的，能不能审查规划方案？

各地规定不同，一般都是按照现状对照控规和技术规范出具一个意见。

遇到一个类似的学校，参照当前有效的控规，向市政府打了一个申请，请市政府同意按照这个控规审批方案，核发工程规划许可。

郑州市出台有专门解决这类用地工程规划许可的通知。郑州市自然资源和规划局关于加强已取得国有建设用地使用权项目规划控制指标管理的通知。

5、学校的操场能算是绿地面积吗？

《中小学校设计规范》有规定，未铺栽植被或铺栽植被不达标的体育场地不宜计入绿化用地。

6、对二十年前建成的乡镇供电所，现在能不能进行规划核实？依据什么法律？

按照现行城乡规划法。

7、现在各地对于城镇开发边界内的集有土地上建项目（比如居家养老服务房）是发工规还是乡村规划许可？自然资源局发还是乡镇发？

工规证，自然资源局发。

8、历史遗留问题仅有土地证，没有规划条件的各地怎么处理的，能不能审查规划方案？

仔细查阅当时的审批档案，一般规划条件视为是当时审批的总平面图或者当时已经办理产权证的情况，也可以考虑结合当前控规核定新的规划条件，当时要考虑用地性质和土地出让金等规定。

9、停车位的权属问题，地上车位、地下车位哪些属于业主，哪些属于开发商，怎么区分，车位是配套，到底能不能强制收费？依据文件等。

依据物权法。

10、小区住宅阳台安装防护栏属于规划管吗？是否属于影响外立面景观风貌。有无管理依据？

还是先考虑规划核实前还是后。

11、办公楼改造成宾馆可以吗？需要履行什么审批手续吗？

重点是考虑土地性质的限制和当前控规。适建的就可以，否则一般是先收回再出让。

这一种最好看一下原土地出让合同，按合同约定，有的是明确必须收回重新出让的。

12、核实的过程中，有业主认为小区有其他问题，只有一个业主提出异议，这种需要举行听证会吗？

可以采用当面征求意见，并做好解释的路径。提高效率，而且不能浪费社会行政资源。

13、规划核实，地下室的车位数要核实，车位的布局位置要和地下总平面图核实吗？往往后期图审施工图的停车位布局和方案里批准的地下室总平面图不一致且没有进行规划工程变更，导致我们以原方案批准的图纸进行规划核实的依据不足。

一般在批后提醒建设单位车位一定要按照总平面图和施工图实施，如果确实有要调整的，需要做公示和调整。核实阶段对车位数量和位置要核实的。

规划核实是以工程规划许可证许可的内容及附图为依据，根据我们当地的文件精神，工程许可审批只要凭设计方案审批，不像以前需要凭建筑施工图审批，项目工程许可批准后在后期施工图深化阶段调整了图纸并没有报规划这边变更。但是文件规定工程规划许可证核发后，经确认的设计方案和工程许可证附图不得随意变更，确需变更的，属于规划许可变更内容的重新报规划主管部门审批，不属于的由设计单位出具设计变更图纸报规划主管部门留存加盖存档章。往往在验收中发现实际建设按施工图设计进行建设，与工程规划许可附图不符，施工图与工程规划许可附图不一致的地方也并未进行规划许可变更，规划核实人员在验收时不能确定调整后的施工图是否符合规划许可的要求，不能为规划核实提供依据。 

就比如住宅小区总平面图指标产权停车位数批了500个，且在审批的地下室总平图里有位置布局，但是后期施工图设计后变成520个了，且布局位置进行了调整，且通过图审，并预售可以进行出售，问一下在规划核实阶段我们按500个车位核还是按520个核，不动产机构也要根据我们的核实车位数进行车位发证。

为了控制风险，我们当地是严格控制车位数量，一个不能少一个不能多，你可以多设置车位，但是核实的时候不予许确认。怕有侵害相关权利人权益，也怕建设单位有不当得利等问题。现在车位的问题开发商和业主矛盾极大，车位变了，涉及公摊也变化，产权问题很麻烦。

施工图审查以已审查的规划总平为依据，这些问题就少了，政府统一协调，明确施工图审查必须以规划总平和工程规划许可为依据。

浙江做法：建立规划许可与施工图审查联动机制。工程建设项目应按照规划许可确定的建筑布局 (建筑定位、建筑间距、建筑退让)、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、公共服务设施、设定的不动产登记单元、文物专项特殊规定等强制性内容及审定的附图进行施工图设计和审查，不得擅自修改规划许可内容。除法律法规规定不得调整的内容外，确需调整规划许可内容及附图的，应及时反馈并进行规划许可变更，为规划核实、竣工验收等提供依据。衔接“规划建设管理”数字化应用场景，持续完善“浙里工程建设现场管控 (浙里建)”，加强工程建设全过程数字化管理，确保建设工程施工图符合规划许可，设计方案符合规划要求。(责任单位:省建设厅、省自然资源厅、省国动办)