未批先建或中途改建后如何完善手续的案例讨论
有一个机械厂(a公司),正常报建了一个厂房,整个厂区就一个厂房,从建设工程规划许可证到施工许可,五大主体验收都齐全的,但是后来因建设单位资金原因没有办理竣工手续,也没有投入使用,后来被地方政府按建安成本收回。
有一个私立医院(b公司)看中后,与政府签下协议,将土地与地面资产收购下来,土地符合当时控规,为商业用地。
B公司计划对原有建筑进行改造并扩建,当地规划局考虑到原有建筑物有两证,且是政府处置给b公司,发放了建筑工程规划证,一张为改建,一张为扩建部分。
改建部分,其实外立面和承重墙等没有改变,仅仅有部分装饰和隔墙,加水电消防改造。
审图程序通过无异议。
办理施工许可的时候,被卡住了,住建局认为原有建筑已经存在了,本次改建实际为内部装修,不能作为土建过程来进行质监,也无法办理施工许可?
大家觉得能办理施工许可么?
案例二
有一个企业c公司,用地范围里有一栋厂房,办理了建设工程规划许可和施工许可,但是实际用途为职工宿舍,企业内部做了阴阳图纸,打算通过规划核实后进行改造,目前由于内部控制问题,隔墙等已经完全到位了,所以面临无法通过规划核实,c公司同意接受处罚,变更规划许可,干脆如实反映实际功能,将厂房变更为职工宿舍楼,补缴各项规费。
变更后,需要重新审图,需要质监部门按照新功能来出具报告,且涉及施工许可无法在住建厅系统进行变更。
住建部门提出,跳过施工许可变更,凭前面的规划许可变更、新审图意见、新质监报告、规划核实合格证直接按职工宿舍进行竣工验收备案。
大家觉得合法合理么?
案例三
有一个企业d公司,规划设计方案通过了审批,其中有一栋办公楼,该公司未进行报建就把办公室建起来,且建成了一个大酒店。
后d公司破产,该建筑未投入使用就被政府收回。
政府将该建筑处理给了e公司,商业用地,建筑无任何手续,e公司提出要对该建筑进行改建并装修,问手续如何办理?