上网公布:遏制违建的一剂“猛药”-转自遥远
近日,南京市规划局在网上公布了今年首批违法建设行为处罚决定,中央商场、五台山体育馆等18家单位赫然上了处罚“黑名单”,其中五台山冰雕馆被勒令拆除(3月12日《新华日报》)。笔者认为,这一做法不失为遏制违建的一剂“猛药”。
首先,网上公布违法建设行为处罚决定的做法增加了规划执法的透明度。过去,各地对违法建筑查处信息一般不予公开,相关情况仅为规划部门和被处罚人知悉,规划执法缺乏有效监督,徇私舞弊、以罚代法等现象时有发生。近年来,根据政务公开和依法行政要求,一些单位尝试在执法单位办公场所公示的做法,并收到一定成效。但这一做法从根本上说还是“局部”公开。通过互联网公布违法建设行为处罚决定的做法无疑使违法行为彻底公诸于众,让市民参与监督,看看规划部门处罚是否得当,,增加规划执法的透明度,最终让违法建设的行为无处藏身,并及时得到处理。
其次,网上公布违法建设行为处罚决定的做法增强了规划执法的严肃性。过去,许多单位敢于建违建,或是篡改规划许可多建房,就是因为违法建筑“既成事实”后,拆除的很少,多是罚款了事。还有的是在作出拆除、没收的决定后,由于方方面面的原因,往往不了了之。通过互联网公布违法建设行为处罚决定的做法无疑使执法行为暴露于阳光之下,堵死规划部门、被罚单位相互“通融”的后路,确保生效的行政决定得到执行,最终使得违法行为得到及时改正,消除对规划造成的影响,增强规划执法的严肃性。
再次,网上公布违法建设行为处罚决定的做法符合规划执法的新要求。《中华人民共和国城乡规划法》第五十四条规定,城乡规划监督检查情况和处理结果应当依法公开,供公众查阅和监督。显然,通过互联网公布违法建设行为处罚决定不失为公开监督检查情况和处理结果、供公众查阅和监督的好方法。
对违法建筑的处罚,考验着有关职能部门的决心。在快速的工业化和城镇化进程中,违法建设问题在所难免。但是,在国家决策越来越民主、政治越来越开明的今天,规划执法不再是规划部门及其执法人员的“专利”,而已成为老百姓的事情,成为全社会的事情,并将面临越来越多的善意的关注。我们相信,在网上公布违法建设行为处罚决定这一做法的震慑下,“以罚代管”、“人情罚”等现象会逐步减少直至消除。